Pada tanggal 29 Oktober 2021, Pemerintah Indonesia menetapkan Peraturan Presiden No. 2021 tentang Penerapan Nilai Ekonomi Karbon Untuk Pencapaian Target Kontribusi yang ditetapkan di tingkat nasional dan pengaturan emisi gas rumah kaca dalam pembangunan nasional. Diterbitkan 98.Peraturan”). Regulasi ini mengacu pada Paris Agreement on the United Nations Framework Convention on Climate Change, UU No. 2016. 16 disetujui oleh Indonesia (“Perjanjian Paris”).

Latar belakang

Sebagai latar belakang, di bawah Perjanjian Paris, negara-negara peserta diwajibkan untuk menyerahkan rencana aksi iklim yang dikenal sebagai kontribusi yang ditentukan secara nasional.NDC”) Ini menjelaskan langkah-langkah yang perlu diambil untuk mengurangi emisi gas rumah kaca (“GRK”) Emisi dan pada akhirnya mencapai tujuan Perjanjian Paris.

Berangkat dari komitmen tersebut, maka diterbitkanlah regulasi untuk mengakui nilai ekonomi karbon, antara lain dengan memperkenalkan konsep nilai ekonomi karbon (“economic value of carbon”).CEV”). Secara berkala, upaya pencapaian NDC Indonesia dilakukan melalui mitigasi perubahan iklim dan adaptasi perubahan iklim – keduanya implementasi CEV.

Struktur nilai ekonomi karbon

Sesuai dengan peraturan, Daftar Nasional Pengendalian Perubahan Iklim (“SRN PPI”) Dibuat untuk memantau emisi karbon untuk memenuhi tujuan NDC Indonesia, setiap pelaku bisnis diwajibkan untuk melaporkan langkah-langkah mitigasi perubahan iklim, langkah-langkah adaptasi perubahan iklim, implementasi CEV dan sumber daya perubahan iklim. Mekanisme pelaporan tersebut bertujuan untuk mendukung kinerja berbagai bisnis berdasarkan tekad CEV dan langkah-langkah perubahan iklim. Namun, tidak merinci prosedur pelaporan peraturan, yang menunjukkan bahwa aturan implementasi lebih lanjut akan dikeluarkan untuk mengatasi hal ini.

Peraturan tersebut menyatakan bahwa CEV diaktifkan dengan prosedur berikut:

1. perdagangan karbon;
2. Biaya berdasarkan hasil;
3. Retribusi karbon; Atau
4. Mekanisme lainnya ditetapkan oleh Menteri Lingkungan Hidup dan Kehutanan Republik Indonesia.

perdagangan karbon

Sebagai pengantar umum, perdagangan karbon dapat digambarkan sebagai mekanisme yang memungkinkan satu pihak menghasilkan lebih banyak emisi karbon daripada jumlah yang dialokasikan untuk satu pihak dan membeli emisi karbon pihak lain yang tidak terpakai. Dalam hal ini, regulasi memungkinkan perdagangan karbon domestik dan internasional melalui pertukaran karbon atau perdagangan langsung.

Menurut peraturan, ada dua metode perdagangan karbon:

Biaya berdasarkan hasil

Pembayaran berbasis keputusan adalah insentif atau biaya yang sepadan dengan dampak pengurangan emisi GRK suatu usaha dan/atau kegiatan dan/atau melindungi atau meningkatkan cadangan karbon. Penerima insentif atau biaya tersebut memiliki kementerian atau lembaga pemerintah, pemerintah daerah, dan pelaku usaha dengan maksud sebagai berikut:

1. Secara internasional, masyarakat internasional dapat membayar biaya tersebut kepada pemerintah Indonesia atau pemerintah provinsi dengan persetujuan dari pemerintah Indonesia;
2. Nasional, di mana pemerintah Indonesia dapat membayar biaya tersebut kepada pemerintah provinsi, kota/kabupaten, pelaku usaha dan/atau masyarakat umum; Dan
3. Biaya tersebut dapat dibayarkan oleh Pemerintah Provinsi, Pemerintah Kota/Kabupaten, Pelaku Usaha dan/atau masyarakat umum.

Membayar biaya berbasis kinerja tidak mengubah kepemilikan karbon.

Peraturan pelaksanaan diharapkan akan dikeluarkan untuk mengatur lebih lanjut biaya berbasis kinerja.

Retribusi Karbon

Retribusi karbon didasarkan pada perpajakan, bea dan cukai dan pajak negara lainnya atas kandungan karbon dan/atau potensi emisi karbon dan/atau efektivitas tindakan mitigasi emisi karbon dan/atau perubahan iklim.

UU No. 2021. 7 Sinkronisasi peraturan perpajakan (“Hukum pajak”) Ditetapkan pada saat yang sama dengan peraturan yang dikeluarkan dan diatur untuk pengaturan yang berkaitan dengan pajak karbon. Di bawah undang-undang pajak, emisi karbon dikenakan pada emisi karbon yang berdampak buruk terhadap lingkungan. Dibebankan kepada individu dan entitas yang terlibat dalam pembelian produk dan/atau kegiatan yang mengandung karbon yang menghasilkan emisi karbon, dan mereka dibayar:

1. Saat membeli produk yang mengandung karbon;
2. Pada akhir tahun kalender, wajib pajak mengambil langkah-langkah untuk menghasilkan sejumlah emisi karbon; Atau
3. Di lain waktu, mungkin dikendalikan oleh pemerintah.

Wajib Pajak yang ikut serta dalam perdagangan karbon, offset emisi dan/atau mekanisme pengaturan lainnya di bidang lingkungan hidup dapat mengurangi pajak karbon atau perlakuan lain untuk memenuhi kewajiban pajak karbonnya.

Peraturan yang diterapkan untuk mengatur pajak karbon diharapkan akan dirilis.

Langkah-langkah akuntabilitas dalam mencapai tujuan NDC

Peraturan tersebut menetapkan bahwa langkah-langkah akuntabilitas untuk mencapai tujuan NDC harus dilaksanakan melalui:

1. Pengukuran, Pelaporan dan Verifikasi (“MRV”);
2. SRN PPI; Dan
3. Sertifikat pengurangan emisi GRK.

MRV

Pengukuran tingkat dilakukan oleh Menteri, Gubernur, Bupati/Walikota dan pelaku usaha terkait untuk menentukan besaran emisi GRK atau penyerapan aktual, serta besaran penurunan emisi GRK atau peningkatan emisi GRK. Tahun.

Peraturan tersebut memberikan pedoman untuk menghitung sejauh mana mitigasi perubahan iklim dan langkah-langkah mitigasi perubahan iklim yang telah dicapai sebagai berikut:

1. Catatan aksi mitigasi perubahan iklim dihitung dengan mengurangkan basis emisi GRK dari emisi GRK atau penyerapan GRK aktual; Kapan
2. Kinerja mitigasi perubahan iklim dihitung dengan membandingkan hasil implementasi indikator target pada tahap perencanaan.

Hasil perhitungan tersebut akan dilaporkan dalam SRN PPI yang akan menjadi dasar verifikasi oleh Menteri dan akan dicatat dalam SRN PPI. Dalam hal ini, bisnis dan / atau operasi yang terlibat dalam CEV terkait dengan perdagangan karbon dan tarif berbasis kinerja harus memberikan keputusan verifikasi dan verifikasi yang independen.

Peraturan pelaksanaan diharapkan akan dikeluarkan untuk mengatur MRV.

SRN PPI

Setiap pelaku bisnis harus melaporkan kepada SRN PPI tentang langkah-langkah mitigasi perubahan iklim, langkah-langkah adaptasi perubahan iklim, implementasi CEV dan sumber daya perubahan iklim. Catatan dan laporan yang disampaikan ke SRN PPI akan diverifikasi dan disusun menjadi data yang terintegrasi secara nasional dengan kualitas dan akurasi yang terjamin. Data tersebut akan digunakan secara nasional dan internasional khususnya dalam data emisi GRK dan ketahanan iklim yang disusun oleh Menteri. Akibat pernyataan tersebut, pelaku usaha akan mendapatkan sertifikat pengurangan emisi GRK (“Sertifikat”) Ini akan dijelaskan lebih rinci di sini.

Data di SRN PPI:

1. NDC bertindak sebagai dasar persetujuan pemerintah mengenai peran penegakan CEV dalam mencapai tujuan;
2. Menyediakan data dan informasi terkait proses dan sumber daya untuk implementasi CEV;
3. Bertindak sebagai upaya untuk menghindari kesalahan perhitungan langkah-langkah mitigasi perubahan iklim; Dan
4. Menyediakan riwayat transfer.

Pelaku usaha yang tidak melaporkan tindakan mitigasi perubahan iklim, tindakan mitigasi perubahan iklim, implementasi CEV, dan bukti perubahan iklim kepada SRN PPI akan diberikan persetujuan administratif berupa teguran tertulis, paksaan pemerintah, izin administratif, pembekuan atau penarikan sertifikasi. Dari sertifikat.

Tata cara pemberian izin akan diatur lebih lanjut dalam Peraturan Menteri.

Sertifikat

Tujuan pengoperasian sertifikat adalah:

1. Bukti penurunan emisi GRK;
2. Kebutuhan untuk melanjutkan perdagangan karbon;
3. Biaya penyelesaian tindakan mitigasi perubahan iklim;
4. Kompensasi untuk emisi GRK; Dan
5. Bukti bahwa usaha dan/atau kegiatan berwawasan lingkungan untuk memperoleh pendanaan dari surat berharga atau surat berharga syariah.

Langkah-langkah untuk mendapatkan sertifikasi:

1. Pendaftaran SRN PPI;
2. Verifikasi oleh sistem independen;
3. Hasil verifikasi dikomunikasikan kepada Menteri, yang akan mempertimbangkan untuk menerbitkan sertifikat berdasarkan hasil tersebut.

Pemegang sertifikat dapat menggunakan:

1. Ikut serta dalam perdagangan karbon dan pembayaran berbasis kinerja dengan persetujuan Menteri dalam mencapai tujuan NDC Indonesia;
2. Bertindak sebagai dasar untuk pelabelan karbon dalam kaitannya dengan perusahaan atau produk tertentu, sesuai dengan standar dan program sertifikasi alat label yang relevan;
3. Rantai pasokan, laporan keberlanjutan, dan alat informasi sebagai dasar untuk memberikan informasi kepada pelanggan; Dan
4. Dapatkan akses ke rencana keuangan ramah lingkungan.

Sertifikat tersebut juga menjadi dasar bagi pemerintah untuk menghitung pungutan karbon.

Namun, ada batasan penggunaan sertifikat dalam perjanjian dengan pemberian hak atas nilai sertifikat pengurangan emisi GRK dalam perdagangan internasional tanpa izin Menteri. Pelanggaran terhadap batasan ini dapat mengakibatkan sertifikat dicabut setelah diberikan teguran dan/atau teguran tertulis paling lama 3 (tiga) kali.

Selain itu, peraturan tersebut memungkinkan untuk metode sertifikasi lainnya, termasuk metode (i) ISO 12064 dan ISO 14065, dan kepatuhan dengan prioritas, prosedur dan aturan sesuai dengan standar internasional dan/atau nasional Indonesia. (ii) Penyelenggara sertifikasi terdaftar di Badan Akreditasi Nasional.

Namun, jika sertifikat diproses dengan cara lain, sertifikasi tersebut harus disetujui oleh Menteri. Selanjutnya, jika sertifikasi tersebut diberikan dari metode lain sebelum tahun 2021, itu tidak akan berlaku untuk perdagangan karbon internasional.

Catatan kami untuk tindakan lebih lanjut

Meskipun peraturan ini terutama dimaksudkan untuk menegakkan dan mengubah janji-janji yang dibuat dalam Perjanjian Paris, penting juga untuk dicatat bahwa berlakunya Peraturan dimaksudkan untuk memperjelas beberapa ketentuan yang diatur dalam Peraturan.

Namun demikian, dengan mencerminkan peraturan sebelumnya dalam mata pelajaran yang sama, peraturan tersebut telah memberikan beberapa perbedaan, yang secara umum dapat diringkas di bawah ini:

1. Peraturan tersebut memperkenalkan peraturan tentang langkah-langkah mitigasi perubahan iklim dan langkah-langkah adaptasi perubahan iklim;
2. Dibandingkan dengan ketentuan sebelumnya, terutama dengan pengenalan program MRV dan proses sertifikasi, peraturan ini lebih banyak memberikan tanggung jawab kepada pelaku usaha;
3. Regulasi memperkenalkan SRN PPI sebagai badan baru untuk memantau pemenuhan target NDC Indonesia; Dan
4. Peraturan ini didasarkan pada Perjanjian Paris, yang mengakui konsep harga karbon, perdagangan, dan nilai ekonomi dan diundangkan dengan maksud untuk memenuhi target NDC yang ditetapkan oleh Perjanjian Paris.