Uni Eropa saat ini sedang membahas masalah penghindaran sanksi di babak kesebelas karena sanksi terhadap Rusia Perang di Ukraina. Sebagaimana dikonfirmasi oleh juru bicara Komisi Eropa Eric Mamer, Komisi mempresentasikan proposal baru kepada negara-negara anggota pada hari Jumat.

Sejak invasi habis-habisan Rusia ke Ukraina pada 24 Februari 2022Dan itu Uni Eropa sejauh ini telah memberlakukan 10 putaran sanksi terhadap Rusia. Ini termasuk daftar individu, larangan ekspor dan impor, tindakan sektoral dalam perbankan dan transportasi, serta larangan penerbangan Rusia di wilayah udara UE. Di antara sanksi paling keras sejauh ini adalah embargo minyak mentah lintas laut Rusia, dan pembatasan harga minyak mentah dan produk minyak bumi. Namun, terlepas dari paket sanksi yang luas, Ekonomi Rusia tidak menyusut Sebanyak yang diprediksi oleh ekspektasi 2022.

Para ahli mengatakan ini bukan indikasi bahwa sanksi itu tidak berhasil. Tetapi mereka mengkritik pemutusan sektor energi.

Diskusi sejak itu beralih ke masalah penghindaran sanksi, dengan barang-barang UE yang terkena larangan ekspor tampaknya masih sampai ke Rusia.

“Data perdagangan luar negeri yang tersedia bagi kami menunjukkan bahwa barang-barang yang disetujui UE sebagian besar diekspor dari UE… ke negara ketiga tertentu, dan dari sana mereka juga diekspor ke Rusia,” tulis Kementerian Federal Jerman untuk Urusan Ekonomi dan Aksi Iklim (BMWK). Dalam sebuah makalah yang diterbitkan pada bulan Februari.

Beberapa detail sudah diketahui

Pada hari Senin, Komisi Eropa mengonfirmasi bahwa masalah penghindaran sanksi akan dibahas dalam paket sanksi berikutnya, tetapi menolak memberikan rincian lebih lanjut. Namun, beberapa item telah terungkap.

Menurut Kantor Berita Jerman (dpa), usulan tersebut termasuk mengantisipasi kemungkinan hukum pelarangan ekspor barang ke negara ketiga yang diduga menghindari sanksi. Ini harus bertindak sebagai pencegahan. Pada langkah selanjutnya, beberapa ekspor sudah dapat dicegah, lapor kantor berita dpa.

Diharapkan penekanan khusus akan diberikan pada apa yang disebut produk penggunaan ganda, yang dapat digunakan untuk keperluan sipil dan militer. Pada bulan Februari, ketika mempresentasikan makalah kementeriannya kepada pers, Menteri Federal untuk Urusan Ekonomi dan Aksi Iklim Robert Habeck (Partai Hijau) mengatakan bahwa barang-barang berteknologi tinggi dan produk penggunaan ganda lainnya sedang dalam pengawasan. Seperti dilansir dpa, proposal Komisi Eropa menyebutkan produk penggunaan ganda seperti perangkat dengan penglihatan malam, yang dapat berguna bagi pemburu, perusahaan keamanan, atau pejuang bersenjata.

Nama dan rasa malu para penghindar?

Dalam menyampaikan usulannya untuk memperkuat penegakan sanksi, Menteri Habeck mengakui bahwa Jerman termasuk yang telah melakukan “penghindaran sanksi yang jelas”. Namun, dia menghindari menyebutkan negara atau perusahaan ketiga yang terlibat. Sampai saat ini, masih banyak keengganan untuk menyebutkan nama perusahaan dan negara yang berpotensi terlibat dalam penghindaran sanksi.

Seperti dilansir kantor berita politik Politico, hal ini dapat berubah dengan sanksi putaran berikutnya. Menurut organisasi media tersebut, usulan rezim sanksi baru mencakup dasar hukum untuk memberikan sanksi kepada negara ketiga, serta lampiran dengan ruang untuk menarik kembali negara dan produk tertentu. Sementara seorang pejabat senior UE dapat mengkonfirmasi keberadaan daftar negara tersebut kepada DW, mereka menambahkan bahwa saat ini tidak ada negara yang masuk dalam daftar tersebut.

Negara ketiga yang dimaksud

Menurut sumber kantor berita Reuters, Uni Eropa telah menunjuk China, Turki dan Uni Emirat Arab, serta negara-negara di Asia Tengah dan Kaukasus sebagai kemungkinan tergugat.

Negara-negara ini sebagian besar cocok dengan indikator yang diberikan para ekonom kepada DW pada bulan Maret. “Kecurigaan besar ada pada negara-negara yang belum memberlakukan sanksi terhadap Rusia,” kata Maria Demirtzis dari think-tank Bruegel. Menurutnya, dua negara utama penting dalam hal ini – Türkiye dan China.

Seperti dilansir kantor berita dpa, para ahli UE telah menyaksikan bahwa Turki mengambil langkah yang cukup tegas untuk mengakhiri impunitas.. Menurut Reuters, tujuh perusahaan China dapat dikenakan pembekuan aset di Uni Eropa, kata para diplomat yang mengetahui proposal tersebut. Pada hari Senin, juru bicara Kementerian Luar Negeri China Wang Wenbin mengatakan bahwa negaranya mendesak Uni Eropa untuk tidak mengambil “jalan yang salah”, dan China siap mengambil tindakan untuk melindungi hak dan kepentingannya.

Pada bulan Maret, Beata Javorcik, kepala ekonom di Bank Eropa untuk Rekonstruksi dan Pembangunan (EBRD) dan rekan penulis studi yang mengamati data perdagangan, memperkenalkan tiga nama lagi: Armenia, Kazakhstan, dan Kyrgyzstan. Pada saat itu, tidak satu pun dari negara bagian tersebut menanggapi permintaan komentar dari DW.

Awal tahun ini, pakar kebijakan di Dewan Hubungan Luar Negeri Jerman (DGAP) menyerukan strategi “nama dan rasa malu” untuk memperkuat penegakan sanksi UE. itu Sekarang terserah negara-negara anggota untuk memutuskan apakah mereka ingin menempuh jalan ini.

Duta besar dari 27 negara anggota UE akan membahas proposal baru tersebut pada hari Rabu. Di Brussel, diperkirakan negosiasi ini akan memakan waktu.

Diedit oleh Marin Sass

Artikel ini adalah pembaruan untuk artikel sebelumnya Diterbitkan oleh DW pada 21 Maret 2023