JAKARTA – Hampir separuh perkebunan kelapa sawit di provinsi Riau, Indonesia, yang merupakan pusat produksi komoditas tersebut, adalah ilegal, menurut sebuah laporan baru.

Laporan Diterbitkan oleh koalisi LSM yang berbasis di Sumatera bernama Eyes on the Forest (EoF). Dengan menggunakan analisis spasial lanskap kelapa sawit Ria berdasarkan peta pemerintah dan peta tahun 2020 yang disusun oleh WWF, ditemukan 5,41 juta hektar (13,37 juta hektar) lahan yang ditanami pohon kelapa sawit di seluruh provinsi.

Dari jumlah tersebut, 47%, atau 2,52 juta hektar (6,23 juta hektar), berada di kawasan yang ditetapkan sebagai hutan oleh pemerintah. UU 2013Kegiatan seperti budidaya kelapa sawit dan pertambangan harus dilarang.

Sebagian besar perkebunan ilegal tersebut, yaitu 91,3%, didirikan di kawasan hutan yang dikategorikan sebagai hutan produksi (penebangan hutan dan kegiatan kehutanan lainnya), sedangkan sisanya berada di kawasan konservasi dan lindung.

Pemerintah telah mengidentifikasi 3,37 juta hektar (8,33 juta hektar) – atau seluas wilayah Belanda – perkebunan ilegal di Indonesia, yang merupakan produsen minyak sawit terbesar di dunia.

Penemuan baru ini menjadikan Ria sebagai wilayah perkebunan ilegal terbesar di Tanah Air, lebih dari separuhnya ditemukan di provinsi tersebut. Menurut Nursamsu, koordinator EoF, Riau harus menjadi prioritas dalam upaya pemerintah mengatasi masalah perkebunan ilegal.

“Kalau Ria bisa kita selesaikan, kita bisa dengan mudah menyelesaikan masalah yang sama di provinsi lain,” ujarnya kepada Mongabay.

Pemerintah berencana untuk melegalkan perkebunan ini pada tahun 2020 berdasarkan skema amnesti luas yang diperkenalkan melalui UU Omnibus Cipta Kerja. Secara resmi melakukan rezonasi wilayah operasi mereka untuk memungkinkan budidaya kelapa sawit dan membayar denda yang diperlukan memungkinkan mereka untuk melanjutkan operasi.

Ketika tenggat waktu tiga tahun bagi perusahaan untuk mendapatkan amnesti semakin dekat, para aktivis menyerukan pemerintah untuk menerapkan perkebunan ilegal ini secara inklusif dan transparan untuk mengekang korupsi.

Pemain besar terlibat

Untuk mengetahui ciri-ciri perkebunan ilegal tersebut, peneliti menganalisis secara detail 46 perkebunan di kawasan hutan.

Mereka menemukan bahwa setengah dari 46 perkebunan tersebut adalah perkebunan ilegal dan relatif berumur antara 10 dan 35 tahun. Mereka juga mengidentifikasi beberapa perusahaan besar sebagai pemilik perkebunan tersebut, termasuk Chinarmas, Tarmex, Surya Dumai dan First Resources.

Jika perkebunan ini menerima amnesti dari pemerintah, maka pemiliknya harus melakukan apa saja untuk merehabilitasi bagian konsesi mereka yang rusak, kata EoF.

Memulihkan ekosistem di lanskap hutan kelapa sawit akan membantu Indonesia memenuhi target pengurangan emisinya, kata Bai Evan Sembring, Direktur Badan Lingkungan Hidup Indonesia (Walhi) Cabang Riau.

EoF menyerukan transparansi yang lebih besar dalam program amnesti.

Berdasarkan skema ini, ada dua jenis perkebunan yang memenuhi syarat untuk dikecualikan: perkebunan yang memiliki izin terkait dari pemerintah daerah, namun bukan dari pemerintah pusat, yang dikenal sebagai pemohon 110a dalam skema ini; dan yang tanpa izin dari pemerintah daerah atau nasional, yang dikenal sebagai 110b.

Perkebunan 110a dapat memperoleh legalisasi permanen dengan membayar denda dan mengajukan izin restorasi dari Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan, yang dikenal dengan Undang-undang Pembukaan Hutan. Namun, perusahaan 110 miliar harus membayar denda dan hanya dapat terus beroperasi selama satu siklus panen atau hingga 15 tahun. Tidak ada amnesti yang dapat diberikan untuk perkebunan yang berlokasi di kawasan hutan lindung atau hutan lindung dan lahan tersebut akan segera dibebaskan oleh Kementerian.

Nursamsu dari EoF mengatakan perusahaan mungkin lebih memilih untuk diklasifikasikan sebagai 110a daripada 110b, karena itu berarti legalisasi permanen. Namun kurangnya transparansi dalam skema ini berarti bahwa masyarakat tidak mengetahui apakah perkebunan yang seharusnya berada di bawah pasal 110b dilegalkan berdasarkan ketentuan pasal 110a.

Untuk dapat diklasifikasikan sebagai pemohon 110a, perusahaan harus memiliki konsesi di wilayah yang dikategorikan sebagai perkebunan dalam rencana tata ruang setempat, serta memperoleh izin yang diperlukan dari pemerintah setempat. Namun, laporan EoF menemukan bahwa dari 46 perkebunan yang disurvei, 32.138 hektar (79.415 acre) berlokasi di wilayah yang tidak dikategorikan sebagai perkebunan berdasarkan rencana tata ruang provinsi Ria.

Oleh karena itu, perkebunan tersebut tidak boleh diproses sebagai pemohon 110a, kata Nursamsu.

Ia menambahkan, pemerintah harus memberikan informasi rinci mengenai perkebunan ilegal dan pemiliknya kepada publik untuk memastikan bahwa pemilik perkebunan ilegal ditangani dengan tepat.

“Seharusnya kami diberi akses [to the information] Dengan begitu kita bisa mengetahui perusahaan mana saja yang berada di kawasan hutan. Dengan begitu, masyarakat bisa menilai perusahaan mana yang harus diproses menjadi pelamar 110a dan perusahaan mana yang menjadi pelamar 110b,” kata Narsamsu.

Batas waktu pengajuan program amnesti adalah 2 November 2023. Sebanyak 237.511 hektar (586.902 hektar) perkebunan telah dilegalkan berdasarkan skema ini pada awal tahun 2023.

Pada akhir tahun 2022, pemerintah juga telah mengidentifikasi pemilik perkebunan ilegal seluas 543.411 hektar (1,34 juta hektar), termasuk 616 perusahaan kelapa sawit.

Meskipun program amnesti memberikan kesempatan kepada perusahaan untuk melegalkan perkebunan mereka, banyak perusahaan yang tidak terburu-buru untuk mendapatkan amnesti, kata Hariyadi Kartodihardjo, dosen kebijakan kehutanan di Pokor Institut Pertanian (IPB).

“Kami pikir [there would be greater demand for] program amnesti, tapi mereka tidak menginginkan amnesti,” katanya kepada Mongabay.

Sebelum skema amnesti tahun 2020, pemerintah memperkenalkan dua skema serupa antara tahun 2012 dan 2020. Semua amnesti ini memberikan waktu bagi perusahaan yang melanggar untuk mengajukan konversi lahan menjadi kawasan non-hutan atau konversi menjadi lahan hutan. Yang terbaru di tahun 2020 jauh lebih lancar.

Hariyadi mengatakan, meski ada dua peluang yang ditawarkan di masa lalu, perusahaan tidak memanfaatkannya. Hal ini mungkin terjadi karena perusahaan pemilik perkebunan ilegal yakin bahwa mereka tidak akan dirugikan jika terus beroperasi secara ilegal, katanya.

“Tidak ada tentara dan pejabat tinggi di balik perkebunan besar” untuk melindungi mereka dari penegakan hukum, kata Hariyadi. “Jadi, perusahaan lebih mengandalkan dukungan ini daripada mengikuti aturan.”

Gambar Spanduk: Perkebunan kelapa sawit di Rea, Sumatra, Indonesia. Merah A. Gambar oleh Butler/Mangabay.

Komentar: Gunakan Format ini Kirim pesan ke penulis postingan ini. Jika Anda ingin mengirimkan komentar publik, Anda dapat melakukannya di bagian bawah halaman.