Sejak berkuasa pada Oktober 2014, Presiden Joko Widodo Widodo telah berupaya untuk menghidupkan kembali infrastruktur Indonesia yang rusak, tidak terkecuali dalam hal pasokan energi. Bertujuan untuk pemanasan global, angin, bioenergi, matahari, tenaga air dan gerakan berbasis laut dan energi panas, pemerintahannya telah mencapai tujuan pemerintah sebelumnya untuk memperoleh 23% dari kebutuhan energi utama negara dari sumber terbarukan pada tahun 2025. Didalamnya Program Energi Nasional.

Pergerakan infrastruktur seperti itu dikendalikan Pembatasan Legislatif Ukuran defisit fiskal negara, yang harus dijaga di bawah 3% dari PDB. Ini mengontrol mobilisasi perusahaan milik negara Indonesia dan mendorong Djokovic untuk mencari mitra dalam pembiayaan infrastruktur dari sektor swasta dan luar negeri. Salah satu langkah penting yang diambil negara untuk mentransformasi sektor energinya adalah dengan menyambut baik keterlibatan perusahaan asing.

Mitra infrastruktur internasional utama Indonesia termasuk Australia, Cina dan Jepang, di antaranya Cina mungkin yang paling mengesankan, karena komando dan kecanggihan perusahaannya dalam teknologi energi terbarukan seperti matahari dan angin. Beberapa perusahaan ini Nikmati dukungan finansial dari bank kebijakan China – China Development Bank (CDP) dan China Export-Import Bank (SEXIM) – untuk melindungi proyek di Indonesia. Pengaturan umum melihat bank-bank ini memberikan pinjaman, sementara perusahaan Cina memberikan keahlian teknis dalam bentuk kontraktor rekayasa, pengadaan dan konstruksi.

Presiden Djokovic berusaha untuk menjalin hubungan ekonomi yang lebih dekat dengan China daripada pendahulunya, Susilo Bambang Yudhoyono (2004-2014). Upaya manajemennya antara lain menyiapkan desk khusus untuk menarik investor China, yang didirikan oleh Badan Koordinasi Penanaman Modal (BKPM) pada Mei 2016 – yang selama ini aktif melakukan kegiatan promosi investasi di China. Asosiasi Bisnis.

Namun, komentar Djokovic tentang China menuai reaksi dari mitra ekonomi tradisional Indonesia, seperti Jepang. Faktanya, setelah China mengumumkan Belt and Road Initiative (PRI) pada tahun 2013, Tokyo meluncurkan Kemitraan untuk Infrastruktur Berkualitas (PQI) Di tahun 2015, bukan BRI, tetapi fokus pada kualitas, transparansi, dan transparansi program-programnya. Ekspor infrastruktur Jepang ke Indonesia terutama difasilitasi oleh Japan Bank for International Cooperation (JPIC) dan dalam skala yang lebih kecil Japan International Cooperation Agency (JICA), badan pembangunan asingnya. Kekuatan finansial mereka meningkatkan efisiensi perbankan dari rencana mereka, terutama untuk kehamilan yang panjang dan pengeluaran modal yang besar, setidaknya sejak dini. Salah satu contoh yang paling penting adalah 1.900 MW PLTU Padang Ini adalah pembangkit listrik tenaga batu bara terbesar di Jawa Tengah, Jepang hingga saat ini, di Asia Tenggara.

Di permukaan, persaingan antara kekuatan-kekuatan regional tersebut tampaknya telah memberikan Indonesia peluang emas untuk mendapatkan syarat-syarat yang menguntungkan untuk memajukan proyek-proyek besar. Dengan kompetisi yang menawarkan pilihan seperti persyaratan keuangan yang murah hati dan pengetahuan teknik yang canggih, Indonesia memungkinkan satu pihak untuk berdiri di sisi lain, jika tidak maka tidak akan tersedia dalam keadaan normal. Tapi, baru-baru ini Analisis Saya berpartisipasi dalam pertunjukan Asian Perspective dan efeknya tidak semuanya positif.

Memang benar bahwa Indonesia telah mendapat manfaat dari sumber daya keuangan Cina dan Jepang dalam menyediakan energi untuk masyarakat terpencil. 2019 Belajar Termasuk wilayah investasi di Indonesia, China telah berkembang dari investor terbesar kesepuluh di Indonesia pada tahun 2008 menjadi investor terbesar ketiga pada tahun 2016. Pada tahun 2020, perusahaan China berinvestasi dalam jumlah besar US$ 4,8 miliar Indonesia berada di urutan kedua setelah perusahaan Singapura ($ 9,8 miliar). Perusahaan Jepang menduduki peringkat keempat dengan investasi $2,6 miliar. Namun demikian, Jepang telah menjadi salah satu investor terpenting di Indonesia selama beberapa dekade.

Dari sisi infrastruktur energi, pendanaan untuk energi tak terbarukan tumbuh lebih cepat daripada energi terbarukan. Itu Basis Data Yang digunakan dalam analisis saya menunjukkan bahwa 86% pendanaan berasal dari China, terutama melalui CDB dan Chexim, ke pembangkit listrik tenaga batu bara. Selain itu, dibandingkan dengan era Yudhoyono, manajemen Djokovic telah menunjukkan minat yang lebih besar dalam memobilisasi investasi greenfield dan menggabungkan investasi asing langsung dengan pembiayaan bank kebijakan China. Sistem keuangan yang lebih fleksibel meningkatkan sifat perbankan dari skema ini dan memberikan bisnis pengembalian risiko yang lebih dapat diterima bagi calon pemberi pinjaman dan/atau investor.

Dalam kasus Jepang, situasinya sedikit lebih buruk: hanya 56% proyek energi Jepang yang bergerak menuju infrastruktur energi tak terbarukan, dengan pembangkit listrik tenaga batu bara yang memimpin. Sementara ini menempatkan pemodal Jepang dalam cahaya yang sangat menguntungkan, proyek energi Jepang (18) harus memenuhi syarat sebagai lebih kecil dari China (28), yang dapat memainkan efek pro sampel kecil. Lebih luas lagi, kesiapan dana China dan Jepang, terutama untuk mendorong energi batu bara, tidak hanya mempersulit penerimaan Indonesia terhadap energi terbarukan, tetapi juga berdampak pada kesejahteraan lingkungannya.

Mengapa batu bara dari China dan Jepang mendapat bagian terbesar dari pendanaan energi? Salah satunya adalah bahwa Jakarta memiliki opsi untuk mempromosikan infrastruktur melalui lebih banyak alat berbasis pasar karena berupaya menjaga defisit fiskal di bawah 3% dari PDB. Meskipun keterbatasan finansial Diskon selama tiga tahun Dampak keseluruhan dari membantu jatuhnya epidemi Pemerintah-19 di Indonesia mulai tahun 2020 dan seterusnya jelas: telah memiliki konsekuensi yang tidak diinginkan dari perluasan peluang bagi pemain energi tak terbarukan China dan Jepang dan pemodal mereka untuk menjalin hubungan kerja sama. Dengan perusahaan swasta besar Indonesia. Banyak dari perusahaan-perusahaan Indonesia ini berpengalaman dalam penambangan dan pengolahan batu bara, tetapi memiliki pengalaman minimal dalam mengelola pembangkit listrik. Dengan membentuk aliansi dengan perusahaan energi tak terbarukan China dan Jepang, bisnis Indonesia telah memperluas fokus mereka pada kegiatan energi sambil melindungi pasar siap pakai untuk pasokan batubara mereka.

Di sisi lain, perusahaan lokal ini mewakili kepentingan inheren dari modal keuangan asing dan teknologi yang mendorong infrastruktur energi tak terbarukan. Mungkin yang paling mengkhawatirkan adalah industri pertambangan negara itu – di mana batu bara merupakan komponen kuncinya – Dikatakan telah mendanai kampanye politik Politisi terkemuka Indonesia dalam pemilihan umum negara tahun 2019.

Apa implikasinya bagi pengembangan energi terbarukan? Pertama, perlu adanya pemahaman yang baik tentang ekonomi politik dalam negeri, termasuk praktik-praktik yang ada atau historis di bidang infrastruktur energi. Kebijakan dan keputusan bisnis tidak beroperasi dalam ruang hampa: Kelompok bisnis lokal membantu pembuat kebijakan dan analis mencari cara untuk membangun hubungan dengan pemodal asing. Pemahaman yang lebih baik akan memungkinkan mereka untuk mengembangkan kebijakan atau insentif yang mencegah terbentuknya hubungan ini, sementara pada saat yang sama mengalihkan sumber daya menuju kolaborasi dengan aktor terbarukan.

Terakhir, penting untuk meningkatkan transparansi perusahaan infrastruktur. Salah satu caranya adalah dengan menekan pemerintah Indonesia dan kelompok bisnis serta pemodal internasionalnya untuk lebih transparan dalam memberikan informasi kepada publik, terutama mengenai dampak keuangan dan lingkungan mereka. Sistem yang paling transparan akan mendorong semua pihak untuk meningkatkan permainan mereka dalam hal keterlibatan mitra dan pengelolaan lingkungan.

Untuk tujuan ini, upaya yang lebih terkoordinasi dan berkelanjutan yang melibatkan kelompok kepentingan lokal dan internasional seperti badan amal sukarela harus dipertimbangkan. Pengumuman China September lalu bahwa mereka akan menangguhkan dukungan untuk pembangkit listrik tenaga batu bara baru di luar negeri, dan sinyal Perlahan – meskipun tidak pasti – menjauh dari pendanaan batu bara dari Jepang, adalah saat yang tepat untuk mengabaikan pergerakan ini dan membawa urgensi pada upaya Indonesia menuju energi terbarukan.

Guani Lim adalah asisten profesor di Institut Pascasarjana Nasional untuk Studi Kebijakan (GRIPS) di Jepang. Minat penelitian utamanya adalah ekonomi politik komparatif, analisis rantai nilai, dan inisiatif Belt and Road di Asia Tenggara.