Bisnis Indonesia telah mengkritik pengecualian “tidak adil” negara mineral kritis dari paket besar subsidi AS untuk teknologi hijau karena berusaha untuk meredakan kekhawatiran Washington tentang dominasi China di sektor sumber daya yang luas.

Indonesia dapat memainkan peran kunci dalam memenuhi permintaan AS untuk kendaraan listrik dan baterai, kata Arsjad Rasjit, ketua Perdagangan dan Industri Indonesia (Katin), yang memiliki hubungan dekat dengan pemerintah. Negara ini memiliki cadangan nikel terbesar di dunia, bahan mentah utama untuk produksi baterai EV.

Pemerintah AS diperkirakan akan merilis panduan dalam beberapa minggu mendatang tentang bagaimana pembuat baterai dan kendaraan listrik dapat memperoleh keringanan pajak berdasarkan Undang-Undang Bantuan Inflasi, sebuah undang-undang iklim penting yang disahkan tahun lalu.

Tetapi para ahli dan orang-orang yang dekat dengan negosiasi mengatakan baterai dengan suku cadang yang bersumber dari Indonesia mungkin tidak memenuhi syarat untuk mendapatkan keringanan pajak IRA penuh karena negara tersebut tidak memiliki perjanjian perdagangan bebas dengan Amerika Serikat. Benar.

Rasjit mengatakan Indonesia bekerja sama dengan perusahaan multinasional untuk mengembangkan rantai pasokan nikel China dan non-China yang terpisah.

Dia mengatakan Indonesia adalah “teman” bagi China dan Barat. “Kami memasok ke China dan ke AS dan UE. Bahkan di tambang nikel, kami harus memastikan bahwa kami memiliki portofolio China dan portofolio non-China.

Amerika Serikat harus “melihat Indonesia dan Perhimpunan Bangsa-Bangsa Asia Tenggara [Asean] Sebagai alternatif dari China”, tambah Rasjit, yang juga ketua dan direktur konglomerat Indonesia Indika Energy.

IRA memberikan kredit pajak kepada perusahaan jika persentase tertentu dari nilai mineral penting dalam baterai EV diekstraksi atau diproses di AS atau negara mitra FTA.

Indonesia dan negara lainnya berharap Amerika Serikat memilih untuk memberikan status yang setara kepada anggota Indo-Pacific Economic Framework (IPEF) yang memiliki FTA penuh dengan Amerika Serikat.

“Kami sudah membahas IPEF, dan semangat dari kesepakatan itu adalah bekerja sama. Jika AS keluar dari ASEAN, rasanya sangat tidak adil,” kata Rasjid. Indonesia menjadi ketua ASEAN tahun ini.

Washington dan Tokyo pada hari Selasa menandatangani kesepakatan perdagangan yang mencakup mineral penting untuk baterai EV, yang diharapkan Jepang akan membuka jalan bagi kelayakan insentif pajak, sementara Amerika Serikat memulai negosiasi bulan ini mengenai kesepakatan serupa dengan Uni Eropa.

Ketentuan lain dari IRA membatasi manfaat pajak jika “entitas asing yang bersangkutan” mengekstraksi, memproses, atau mendaur ulang mineral penting atau membuat atau merakit komponen. Pengaturan “perusahaan asing yang menjadi perhatian” sangat mengkhawatirkan Jakarta, kata para ahli.

Mulai awal 2025, perusahaan yang mencari kredit penuh harus sepenuhnya menghapus mineral dan komponen penting China dari rantai pasokan mereka.

“Membangun rantai pasokan terpisah yang bergantung pada nikel Indonesia — satu untuk AS yang mematuhi IRA dan satu untuk pasar lain — tidak mudah dilakukan karena kurangnya FTA antara AS dan Indonesia dan dominasi nikel Tiongkok di Indonesia,” kata Ross Gregory, direktur pelaksana konsultan kendaraan listrik New Electric Partners.

“Kuncinya adalah seberapa besar relaksasi interpretasi IRA yang akan diberikan untuk pengolahan hilir nikel bersumber Indonesia di lepas pantai,” tambahnya.

Seorang eksekutif pertambangan AS yang mengetahui negosiasi tersebut mengatakan “pasti” tidak akan ada kesepakatan dengan Indonesia, sementara interpretasi klausul “perusahaan asing yang menjadi perhatian” tidak mungkin diklarifikasi hingga bulan depan.

Nasib Indonesia berimplikasi lebih luas pada rantai pasokan kendaraan listrik di kawasan. Perusahaan Korea Selatan LG, SK Group, Samsung dan Hyundai adalah investor signifikan di segmen hilir termasuk katoda, sel baterai, dan manufaktur otomotif.

LG Energy Solutions, pembuat baterai non-Cina terkemuka di dunia, bermitra dengan pembuat mobil Hyundai untuk membangun pabrik baterai EV di Indonesia.

Sebuah konsorsium yang dipimpin oleh LGES telah menandatangani perjanjian dengan perusahaan milik negara Indonesia untuk membentuk rantai pasokan baterai EV guna mengurangi ketergantungan pada China.

Konsorsium telah berinvestasi di pertambangan nikel Indonesia, yang juga akan membantu mengamankan pasokan kobalt, produk sampingan dari produksi nikel.

Pelaporan tambahan oleh Aimee Williams di Washington