Pada tanggal 11 Desember, TikTok mengumumkan kemitraan strategis senilai US$1,5 miliar dengan GoTo Group, raksasa e-commerce Indonesia, dalam kesepakatan yang menandai kembalinya TikTok ke pasar Indonesia setelah penghentian operasinya secara tiba-tiba dua bulan lalu.

Berdasarkan kesepakatan tersebut, bisnis TikTok Shop Indonesia akan bergabung dengan Tokopedia, platform e-commerce lokal terbesar GoTo di Indonesia, dengan TikTok mengambil 75% saham pengendali di usaha patungan tersebut. TikTok berkomitmen untuk menginvestasikan US$1,5 miliar untuk mendukung pengembangan bisnis, sementara TikTok diizinkan untuk melanjutkan operasi e-commerce di negara Asia Tenggara.

Sebelumnya pada bulan Oktober, TikTok Shop Indonesia tiba-tiba diperintahkan untuk menutup operasinya di negara tersebut. Hal ini terjadi setelah rancangan undang-undang baru diamandemen di Indonesia pada bulan September lalu, yang mewajibkan perusahaan untuk beroperasi di industri yang berbeda. TikTok, sebagai platform media sosial, tidak bisa terlibat dalam bisnis e-commerce.

Dengan latar belakang hukum tersebut, syarat penting bagi bisnis e-commerce TikTok untuk kembali ke Indonesia adalah mendapatkan izin e-commerce. Mendapatkan platform e-commerce lokal Indonesia adalah cara tercepat untuk mendapatkan izin ini, karena pengajuan izin baru bisa memakan waktu lama, dan terdapat ketidakpastian apakah pemerintah Indonesia akan menyetujuinya.

TikTok menavigasi kompleksitas ini dengan fokus pada efisiensi dan kecepatan. Kembali ke Indonesia melalui akuisisi saham pengendali di Tokopedia merupakan cara tercepat dalam kondisi hukum saat ini. Selain itu, pasar Indonesia merupakan medan pertempuran utama bagi operasi e-commerce TikTok, yang sebelumnya menyumbang lebih dari 70% nilai barang dagangan kotor (GMV) tahunan TikTok. Pemerintah Indonesia juga tetap optimis terhadap industri e-commerce.

Peraturan seperti yang berlaku di Indonesia yang mewajibkan proses industri terpisah saat ini sangat jarang terjadi di perekonomian. Saat ini, sebagian besar negara mengizinkan entitas yang sama untuk berpartisipasi dalam bisnis media sosial dan e-commerce.

Tokopedia didirikan pada tahun 2009 dan bergabung dengan Gojek, sebuah perusahaan Indonesia di sektor ride-hailing, pada tahun 2021 menjadi GoTo, grup teknologi terbesar di Indonesia. Selanjutnya, ia go public di Bursa Efek Indonesia.

Pangsa pasar Tokopedia pernah mencapai 35% di Indonesia, namun menghadapi beberapa krisis akibat kampanye promosi yang terus-menerus dari pesaing bernama Shopee. Pada tahun 2022, Tokopedia dan perusahaan induknya GoTo Group menjadi pemberitaan mengenai PHK besar-besaran, dan mereka masih berupaya mengubah kerugian menjadi keuntungan.

Penggabungan TikTok dan Tokopedia diharapkan dapat menguasai sekitar 30% pangsa pasar e-commerce Indonesia. Laporan penelitian menunjukkan bahwa sebelum pelarangan TikTok, toko TikTok menguasai antara 15% dan 20% pangsa pasar lokal. Dengan pangsa pasar Tokopedia yang mencapai 14,2%, pangsa pasar kedua pihak pasca merger akan menjadi sekitar 30%, tertinggal dari pangsa pasar terdepan Shopee sebesar 45,9%.

Selama periode pemblokiran operasional TikTok Shop di Indonesia, Shopee untuk sementara menangkap sebagian volume transaksinya. Namun, menurut laporan UBS pada bulan November, Shopee hanya mampu memulihkan sekitar 30% dari total volume transaksinya, dengan 70% sisanya hilang. Hal ini seolah menunjukkan bahwa model belanja media sosial TikTok tidak tergantikan.

Dari segi struktur organisasi, tidak ada perubahan yang terjadi setelah pengumuman resmi. Tim Tokopedia belum bergabung dengan tim TikTok. Pejabat Indonesia menyatakan bahwa kemitraan antara kedua entitas tersebut masih dalam masa uji coba 3-4 bulan, dan TikTok saat ini masih dalam “masa uji coba” tersebut. Masih harus dilihat apakah tim kedua perusahaan dapat bergabung setelah masa uji coba.

Namun ada perubahan besar dalam operasional TikTok Shop setelah kembali menjalankan bisnisnya. Misalnya, beberapa produk di TikTok menampilkan tag “Beli Lokal” (yang berarti “beli lokal”), yang merupakan bagian dari kampanye yang diprakarsai oleh TikTok. Beberapa pedagang melaporkan bahwa tanpa tag ini, penjualan mereka tampaknya dibatasi hingga 100 pesanan per hari, sementara toko lokal dengan tag ini bisa mendapatkan lebih banyak lalu lintas dan eksposur di Tiktok.

Produk dengan harga lebih tinggi tampaknya mendapatkan lebih banyak lalu lintas di TikTok dibandingkan sebelumnya, menurut masukan dari pedagang. Meski belum ada aturan jelas yang menunjukkan bahwa TikTok mendukung produk dengan harga lebih tinggi, namun perusahaan menyetujui beberapa syarat sebelum kembali ke Indonesia lagi.

Hal ini termasuk “melarang dumping barang di negara asal atau mengekspor barang dengan harga lebih rendah dari negara asal” dan “melarang penjualan barang dengan harga di bawah biayanya.” Artinya, produk-produk dengan harga yang terlalu murah di Indonesia akan menghadapi lebih banyak tantangan untuk sukses di TikTok dan mungkin menghadapi peraturan yang semakin ketat dari pemerintah.

Pada akhirnya, prospek TikTok di Indonesia masih belum pasti, karena pemilu mendatang menimbulkan keraguan mengenai bagaimana pemerintahan baru akan menangani e-commerce dan kehadiran perusahaan Tiongkok, termasuk TikTok.