Baru-baru ini, Dana Moneter Internasional (IMF) dihidupkan kembali Kontroversi keputusan Indonesia melarang ekspor bijih nikel. IMF merekomendasikan agar Indonesia menganalisis biaya dan manfaat dari larangan tersebut, dan menyarankan agar Indonesia mempertimbangkan untuk menghapus pembatasan ekspor dan tidak memperluas pembatasan tersebut ke barang lain. Larangan ekspor nikel, yang pertama kali dibahas sejak 2014, diberlakukan pada Januari 2020, dengan tujuan mendorong pembangunan industri, khususnya fasilitas pengolahan nikel di Indonesia.

Sebelumnya, pada Januari 2021, Uni Eropa mengajukan a keluhan V. Indonesia di Organisasi Perdagangan Dunia (WTO) atas larangan ekspor nikel Indonesia yang berlaku awal tahun itu, mengklaim bahwa larangan tersebut secara tidak adil merugikan produsen stainless steel Eropa. Meskipun WTO memenangkan Brussels pada November 2022, Presiden Joko Widodo mendukungnya keberanian Ia berjanji akan mengajukan banding atas keputusan tersebut.

Keputusan Indonesia untuk melarang ekspor nikel menunjukkan komitmennya terhadap pengelolaan sumber daya mineral dan diversifikasi ekonomi. Sementara beberapa orang mungkin berpendapat bahwa larangan tersebut mengganggu rantai pasokan nikel global, manfaat jangka panjang dari langkah tersebut bagi Indonesia lebih besar daripada tantangan jangka pendeknya. Namun, untuk memaksimalkan keuntungan bagi perekonomian Indonesia, pemerintah harus mengikuti beberapa strategi untuk mengembangkan industri pengolahan nikel.

Indonesia adalah dunia Lebih besar produk bijih nikel. Pada tahun 2022, produksi diperkirakan mencapai 1,6 juta metrik ton, dengan cadangan sekitar 21 juta metrik ton.

Namun, rantai industri nikel Indonesia sebagian besar didominasi oleh kegiatan pertambangan, dan negara tersebut tidak memiliki teknologi untuk memproses produk hilir nikel. Oleh karena itu, pemerintah Indonesia ingin mengembangkan lebih banyak fasilitas peleburan dalam negeri untuk mendapatkan lebih banyak keuntungan dari sumber daya tersebut. Hingga tahun ini, Indonesia mengoperasikan 43 smelter nikel di Sulawesi dan Kepulauan Maluku. 28 pabrik lainnya sedang dibangun, dan 24 di antaranya dalam tahap perencanaan.

Apakah Anda menikmati artikel ini? Klik di sini untuk mendaftar untuk akses penuh. Hanya $5 sebulan.

Selain itu, karena sebagian besar produksi nikel Indonesia terdiri dari sumber daya limonit yang merupakan bahan baku yang cocok untuk produk Kelas 2 seperti baja tahan karat, maka harus melalui proses yang disebut pelindian asam bertekanan tinggi (HPAL) untuk menjadi endapan hidroksida campuran yang digunakan dalam katoda baterai lithium-ion. itu Pertama Proyek HPAL, yang merupakan perusahaan patungan antara Ningbo Lygend China dan Harita Group Indonesia, mulai beroperasi pada Mei 2021. Selain itu, dua pabrik lain juga beroperasi. Sedangkan pabrik HPAL juga ada empat proyek Sedang dibangun dan enam dalam tahap kelayakan.

konsumsi nikel global diproyeksikan Peningkatan dari 2,2 juta metrik ton saat ini menjadi 3,5 hingga 4 juta metrik ton pada tahun 2030. Kendaraan listrik dan penyimpanan baterai akan mengkonsumsi lebih banyak nikel daripada industri baja tahan karat pada tahun 2040, yang akan berimplikasi pada peningkatan permintaan nikel dan seterusnya. Indonesia akan memainkan peran besar dalam pasokan kedua industri di masa depan. Oleh karena itu, perubahan signifikan dalam politik di Indonesia memiliki potensi dampak Dinamika masa depan pasar nikel dan derivatif global.

Terlepas dari nilai dan manfaat jangka panjang bagi Indonesia dari kemampuan hilir pengolahan nikel, terdapat beberapa tantangan yang perlu ditangani oleh pemerintah untuk memaksimalkan manfaat ini.

Yang pertama adalah masalah perizinan dan regulasi. Sejak 2020, regulasi pertambangan dan pengolahan nikel ditangani oleh dua kementerian terpisah. tahun itu, fasilitas peleburan nikel berada di bawah kewenangan Kementerian Perindustrian. Sebelumnya, izin pertambangan dan peleburan telah diperoleh dari Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral (ESDM). Roadmap pengolahan logam hilir, termasuk nikel, juga telah disusun oleh Kementerian Perindustrian dan Mineral, sedangkan roadmap untuk peleburan dan proses industri lainnya telah disusun oleh Kementerian Perindustrian.

Badan pengatur atau otoritas yang berbeda dapat menafsirkan dan menerapkan peraturan secara berbeda, dan kedua kementerian memiliki pemahaman yang berbeda tentang karakteristik dan mekanisme smelter dan mineral. Penegakan yang tidak konsisten dapat merusak efektivitas peraturan dan merusak kepercayaan investor. Oleh karena itu, pemerintah harus menetapkan mekanisme koordinasi dan kolaborasi antar lembaga untuk memastikan koherensi dan konsistensi dalam penegakan peraturan. Selain itu, kedua kementerian berkomitmen untuk memastikan peta jalan terintegrasi, jelas, dan mengatasi potensi ketidakpastian peraturan.

Kedua, Indonesia harus mendiversifikasi sumber investasinya dalam pengolahan nikel, dan menghindari ketergantungan berlebihan pada investor satu negara. Saat ini, investor Cina kontrol 99 persen operasi dan pengembangan pabrik pengolahan bijih di Indonesia. Dominasi satu negara dapat mengarah pada terciptanya oligopoli, yang mengakibatkan kontrol yang signifikan atas sumber daya dan produk nikel yang dapat membentuk dinamika harga. Pemerintah Indonesia perlu menjalin kemitraan dengan negara lain untuk mendorong diversifikasi investasi, berbagi pengetahuan, dan transfer teknologi.

Tantangan ketiga adalah bagaimana membuka mata rantai di industri manufaktur nikel. Karena tantangan teknologi, produk akhir Indonesia saat ini terdiri dari ekstraksi nikel besi dan MHP (campuran hidroksida campuran), dan negara perlu mengimpor bahan untuk menghasilkan produk penggunaan akhir. Indonesia tidak hanya fokus membangun smelter, tetapi juga melihat lebih banyak peluang bisnis hilir, seperti logam nikel, nikel sulfat, dan bahan lain yang digunakan dalam produksi baterai. Untuk mengatasi tantangan ini, investasi dalam memajukan pengetahuan, keterampilan, dan kapabilitas sumber daya manusia akan menjadi kuncinya. Ini dapat mencakup kolaborasi dengan institusi akademik, organisasi penelitian, dan pelaku industri untuk mempromosikan inovasi dan mengembangkan teknologi baru.

Terakhir, pemerintah Indonesia perlu menetapkan standar lingkungan yang lebih ketat untuk penambangan dan pengolahan nikel. Mengingat tren industri global sedang bergerak menuju industri hijau, jumlah emisi yang dihasilkan perusahaan akan mempengaruhi daya saing industri tersebut. Jika upaya signifikan tidak dilakukan untuk menegakkan implementasi ESG, Indonesia diperkirakan akan kehilangan potensi investasi untuk mengembangkan sektor pertambangan dan pengolahan.

Keberhasilan strategi hilirisasi Indonesia terutama akan terkait dengan bagaimana negara menangani isu-isu tersebut di atas. Jika dilakukan dengan baik, strategi ini akan mempertahankan ekonomi yang lebih berkelanjutan dan terdiversifikasi, meningkatkan daya tawar negara dan kontrol yang lebih besar atas pasar global untuk nikel dan turunannya. Hal sebaliknya akan terjadi jika pendekatannya ternyata tidak tepat.