JAKARTA – Sistem pengelolaan perikanan berbasis kuota yang diperkenalkan oleh pemerintah Indonesia awal tahun ini telah menghadapi tentangan karena melemahkan peran pemerintah daerah dan komunitas nelayan, sebuah studi baru menunjukkan.

pembelajaran, diterbitkan dalam jurnal Pengelolaan laut dan pesisirBerfokus pada Wilayah Pengelolaan Perikanan (WPP) 718, yang meliputi sebagian besar perairan tenggara negara itu, untuk meninjau tantangan dan potensi kebijakan baru tersebut.

Para peneliti dari Institut Pertanian Bogor (IPB) melakukan diskusi kelompok terarah dan wawancara mendalam dengan pemerintah daerah, komunitas nelayan dan sektor swasta di Merawake dan Kepulauan Aru. Mereka menemukan bahwa pemangku kepentingan lokal pesimis tentang manfaat yang diharapkan dari kebijakan baru karena peran mereka akan berkurang.

“Persepsi yang mendasarinya adalah bahwa kebijakan QBFM, sebagaimana adanya, semata-mata dimotivasi oleh ambisi untuk meningkatkan stabilitas ekonomi dan politik nasional,” tulis mereka. “Pendekatan ini mengabaikan masalah kesehatan ekosistem utama, mengabaikan pengelolaan berbasis masyarakat, dan memperburuk kemampuan nelayan lokal untuk menangkap ikan.”

Makalah tersebut menambahkan bahwa kurangnya pengawasan dan pengelolaan oleh masyarakat setempat kemungkinan besar akan mengarah pada kebijakan baru yang hanya menguntungkan investor skala besar dan nelayan komersial, yang dipandang memiliki dampak negatif yang relatif tinggi terhadap lingkungan laut.

Itu adalah kebijakan pengelolaan perikanan berbasis kuota diserahkan pada bulan Maret Tahun ini, dengan tujuan memaksimalkan penerimaan negara dari sektor perikanan. Perubahan besar kebijakan dari kebijakan sebelumnya adalah pemberlakuan penangkapan ikan berbasis kuota untuk nelayan industri, rumah tangga, dan nonkomersial di enam DPI yang mencakup 11 wilayah laut di nusantara.

Penulis studi utama Mukti Abrian mengatakan Merauke dan Kepulauan Aru, di WPP 718, merupakan daerah prioritas untuk pengembangan perikanan dan memiliki potensi perikanan yang tinggi, namun kurang didukung dalam merealisasikan potensi tersebut.

“Kegagalan penerapan kebijakan Indonesia sebelumnya dan terobosan kebijakan ini mendorong kami untuk mempelajari dampaknya terhadap pemangku kepentingan perikanan,” kata studi tersebut. “Selain itu, kami berupaya untuk menentukan pendekatan yang paling tepat untuk kebijakan kelautan dan perikanan Indonesia.”

WPP 718 dikenal khususnya untuk berbagai konflik, mulai dari perselisihan penggunaan berbagai jenis alat tangkap, perselisihan perbatasan, hingga perselisihan sosial terkait dengan kedatangan kapal pukat komersial sejak 2017 yang bersaing dengan nelayan artisanal lokal.

Makalah ini mencatat bahwa sementara kebijakan pengelolaan perikanan berbasis kuota memiliki banyak potensi untuk mengatasi masalah ini, penelitian sebelumnya malah mengungkapkan kekurangannya: hak penangkapan ikan yang tidak setara, penangkapan ikan yang tidak optimal, kegagalan untuk memenuhi kuota, dan potensi dinamika dalam perikanan perikanan. produk, terkait erat dengan nilai pasar perikanan.

“Masalah utama dalam kebijakan perikanan di Indonesia adalah konsistensi kebijakan dan distribusi kebijakan,” kata studi tersebut. Kebijakan perikanan dan kelautan Indonesia masih mengutamakan kepentingan ekonomi dan politik jangka pendek, bahkan dalam beberapa hal dengan mengandalkan pendanaan donor asing. Keadaan seperti inilah yang pada akhirnya menyebabkan masyarakat lokal tidak mempercayai kebijakan nasional yang baru dibentuk.”

Kuota tangkapan baru didasarkan pada stok ikan potensial dan total tangkapan yang diizinkan (TAC). Kebijakan sebelumnya memperbolehkan semua operator penangkapan ikan – dari artisanal hingga industri – untuk menangkap ikan sebanyak mungkin selama total tangkapan tidak melebihi batas maksimal yang diperbolehkan yaitu 80% dari perkiraan stok ikan. Sistem kuota baru akan mengalokasikan persentase TAC untuk setiap kelas Hunter.

Yang terkena dampak adalah nelayan industri, rumah tangga, dan nonkomersial, sedangkan nelayan kecil dikecualikan dari kuota tersebut. Selain itu, nelayan industri tidak diperbolehkan beroperasi dalam jarak 12 mil laut (22 kilometer) dari pantai. Kementerian Perikanan Indonesia mengatakan bahwa pendekatan ini akan membantu mengurangi tekanan pada stok ikan dan menjaga kelestariannya, sambil mendorong dan menguntungkan nelayan skala kecil yang merupakan mayoritas nelayan negara.

Perubahan besar ini telah membuat khawatir beberapa pelestari laut dan pembela hak nelayan artisanal, yang mengatakan bahwa kebijakan baru ini sebagian besar diarahkan pada eksploitasi sumber daya laut Indonesia secara luas ketika lebih dari setengah wilayah penangkapan ikan negara tersebut “dieksploitasi sepenuhnya”.

itu data terbaru Rilis Kementerian Perikanan memperkirakan stok ikan Indonesia mencapai 12 juta metrik ton, turun hampir 4% dari perkiraan 12,5 juta metrik ton pada 2017. Data tersebut juga menunjukkan bahwa 53% FMA di negara tersebut sekarang dianggap “dieksploitasi sepenuhnya”, naik dari 44% pada tahun 2017, menunjukkan perlunya pemantauan yang lebih ketat.

Kementerian Perikanan mengakui bahwa kepatuhan perusahaan perikanan di Indonesia masih rendah. Kementerian Perhubungan secara resmi hanya mendaftarkan 6.000 izin penangkapan ikan, tetapi Kementerian Perhubungan mendaftarkan sekitar 23.000 kapal berizin.

Indonesia merupakan produsen seafood terbesar kedua di dunia, setelah China, yang memanen 84,4 juta metrik ton seafood pada tahun 2018, menurut Organisasi Pangan dan Pertanian Perserikatan Bangsa-Bangsa (FAO). Perairan negara mendukung beberapa tingkat keanekaragaman hayati laut tertinggi di dunia, dan industri perikanan mempekerjakan sekitar 12 juta orang Indonesia.

Perikanan liar Indonesia mempekerjakan sekitar 2,7 juta pekerja; Mayoritas nelayan Indonesia adalah operator skala kecil, dengan kapal berukuran kurang dari 10 gross tonnage. Di bawah skenario bisnis seperti biasa, perikanan tangkap di negara tersebut diperkirakan akan berkembang pada tingkat tahunan 2,1% dari tahun 2012 hingga 2030.

Basten Jokun Dia adalah penulis staf kepala untuk Indonesia di Mongabay. Temukan dia di Twitter @karyawan.

Lihat terkait dari reporter ini:

Mengubah peraturan membawa investor asing kembali ke kancah perikanan Indonesia

Lihat lebih banyak

kutipan:

Abrian M, Adrianto L, Boyer M, dan Corniawan F (2023). Memikirkan Kembali Kebijakan Berbasis Kuota Perikanan Laut Indonesia: Jaringan Kualitatif Persepsi Pemangku Kepentingan di Wilayah Pengelolaan Perikanan 718. Pengelolaan laut dan pesisirDan 243. doi:10.1016/j.ocecoaman.2023.106766

komentar: Gunakan formulir ini Untuk mengirim pesan ke penulis posting ini. Jika Anda ingin memposting komentar publik, Anda dapat melakukannya di bagian bawah halaman.