Penulis: M Sattip Basri, Universitas Indonesia

KTT para pemimpin G20 pekan lalu di Bali menyoroti tantangan geopolitik terhadap multilateralisme. Sebelumnya terlihat bahwa G20 mungkin terpecah di tengah perpecahan di antara para anggotanya terkait konflik Ukraina. Menjadi tuan rumah KTT G20 di Bali tahun ini merupakan tantangan besar dan diremehkan bagi Indonesia.

Hal ini tercapai, dan G20 tahun ini adalah tempat di mana landasan diletakkan di bawah beberapa hubungan bilateral yang penting, sekaligus menciptakan platform untuk kerja sama multilateral baru dalam menghadapi tantangan ekonomi.

Pemain kunci, tidak terkecuali Indonesia, membantu memahami pertaruhan ekonomi dari kegagalan. Asia berdiri untuk kehilangan lebih dari wilayah lain dari kemunduran dari globalisasi dan fragmentasi ekonomi dunia yang muncul dari upaya untuk memaksa ‘kudeta’ antara AS dan Cina.

Taruhannya akan sama tingginya pada tahun 2023 ketika kawasan ini menjadi tuan rumah serangkaian forum multilateral yang penting. Indonesia memiliki peluang untuk mewujudkan kepresidenan G20 2022 dengan memimpin ASEAN, India menjadi tuan rumah kepresidenan G20, Jepang menjadi tuan rumah G7 dan AS menjadi tuan rumah APEC. Memastikan bahwa pertemuan-pertemuan ini memperjuangkan tujuan bersama dan kooperatif bukanlah tugas yang mudah.

Kepemimpinan Indonesia melalui kepemimpinan G20 menunjukkan peran positif yang dapat dimainkannya dalam mengatasi ketegangan politik internasional saat ini. Fokus Indonesia pada prioritas kesehatan, iklim, ekonomi digital dan pembangunan ekonomi serta navigasi konflik kekuatan besar tentu membuat proses G20 tetap berjalan. Terlepas dari kesulitan para menteri dan pemimpin G20 mencapai konsensus tentang pernyataan bersama, kepemimpinan Indonesia telah memastikan partisipasi semua anggota – termasuk di tingkat ketua – dan mempertahankan peran G20 sebagai forum utama untuk kerja sama ekonomi internasional.

Undangan Presiden Joko Widodo kepada Presiden Ukraina Volodymyr Zelensky untuk menghadiri KTT G20 merupakan kelanjutan simbolis dari kebijakan luar negeri Indonesia yang telah berlangsung lama. Mendaung Antara Dua Karang atau ‘berlayar di antara dua karang’. Strategi tersebut disambut baik oleh Asia dan negara-negara berkembang yang berjuang untuk menemukan keseimbangan antara kelompok-kelompok politik yang semakin terpecah.

Pertumbuhan pesat Asia Timur didasarkan pada keterbukaan dan aksesnya ke pasar internasional untuk ekspor, input dan investasi, dan tatanan ekonomi multilateral yang didirikan setelah Perang Dunia II. Jalur decoupling teknologi dan ekonomi saat ini akan membuat semua orang menjadi lebih buruk. Hal ini sangat berbahaya bagi negara-negara seperti Indonesia, karena menutup jalan menuju pembangunan damai yang telah menyaksikan periode kemakmuran dan stabilitas politik yang luar biasa di Asia meskipun ada sejarah konflik dan ketidakpercayaan regional.

Prioritas urusan internasional terkadang tidak sesuai dengan politik nasional Indonesia. Namun demikian, proses G20 2022 telah melihat apresiasi yang lebih besar di Jakarta tentang betapa pentingnya penyelarasan kepentingan nasionalnya dengan peran regional dan internasionalnya dalam mengamankan aspirasinya untuk pembangunan nasional.

Terlepas dari gangguan pemilu nasional pada awal tahun 2024, kepemimpinan Indonesia di ASEAN pada tahun 2023 menawarkan peluang untuk maju secara regional dalam menghadapi ancaman global terhadap tujuan utama ekonomi dan keamanan nasionalnya.

Pelestarian tatanan ekonomi multilateral menjadi prioritas bagi negara-negara Asia. Sejak KTT G20 Osaka 2019, Indonesia telah membantu menentukan cara untuk memperkuat sistem melalui reformasi WTO selama kepresidenan G20. Namun karena konflik geopolitik dan masalah keamanan di Eropa dan kawasan Indo-Pasifik kini mendominasi isu kebijakan global, tujuan kebijakan ekonomi global ini memerlukan penguatan dari tindakan regional yang kuat.

Pada tahun 2011, ketika Indonesia menjadi ketua ASEAN, Indonesia memulai negosiasi perjanjian Kemitraan Ekonomi Komprehensif Regional (RCEP), yang mulai berlaku tahun ini. RCEP adalah penegasan yang signifikan terhadap keragaman dan keterbukaan negara-negara Asia Timur dan contoh tindakan regional untuk memperkuat kerja sama antar negara yang menyumbang sepertiga dari perdagangan dunia. Ini memperkuat aturan dan prinsip universal. Ini adalah area perdagangan bebas terbesar di dunia. Ini mencakup agenda kerja sama ekonomi dan dialog tingkat politik yang terstruktur dan berkelanjutan di tingkat menteri dan pemimpin.

RCEP mungkin tidak sempurna. Penandatangannya harus melibatkan India dalam agenda kerja sama ekonominya jika belum melibatkan India dalam upaya liberalisasi perdagangannya. Namun hal itu juga menghadirkan platform kelembagaan yang signifikan di Asia Timur bagi Indonesia dan ASEAN untuk mengejar diplomasi ekonomi global yang terbuka. Lebih penting lagi, di dunia di mana keamanan militer telah mendominasi pertimbangan ekonomi, lingkungan, dan keamanan lainnya, ASEAN menyediakan kerangka kerja untuk mewujudkan keamanan komprehensif di semua domain ini.

Saling ketergantungan ekonomi yang menopang pembangunan Asia Timur merupakan komponen penting keamanan kawasan. Mundur darinya akan membebankan biaya besar pada ekonomi regional dan menggoyahkan stabilitas politik. Tantangan perubahan iklim, kesehatan global, dan ketahanan pangan semuanya dapat diatasi dengan lebih baik melalui kerja sama global dan regional yang lebih erat.

Penting untuk mengenali realitas ketegangan geopolitik dan mengidentifikasi kerja sama regional yang layak secara politik dan menguntungkan secara ekonomi. Pemerintah harus menerapkan kerjasama regional multi-level dimulai dengan strategi yang kurang ambisius dan maju menuju tujuan yang lebih kompleks. Ini dimulai dengan mengidentifikasi area di mana anggota dapat setuju.

Masalah perubahan iklim, kesehatan global, dan ketahanan pangan dapat berfungsi sebagai titik awal dan landasan bersama untuk kerja sama regional. ASEAN telah mengembangkan platform untuk strategi komprehensif guna mengatasi tantangan ini di seluruh perbedaan geopolitik kawasan.

Saat Indonesia menduduki kursi pengemudi di ASEAN, kawasan ini berisiko menjadi pion dalam permainan politik global. Tidak pernah ada waktu ketika kepemimpinannya dalam menyusun strategi untuk memperkuat keamanan regional yang komprehensif lebih dibutuhkan.

M Chatib Basri mengajar di Departemen Ekonomi di Universitas Indonesia, adalah anggota Komite Penasihat Keuangan Tingkat Tinggi COP27, dan Menteri Keuangan Indonesia.