Konflik Rusia-Ukraina baru-baru ini yang meletus setelah invasi wilayah negara tersebut baru-baru ini pada tahun 2022 memicu perdebatan di antara orang Indonesia tentang dasar kebijakan luar negeri negara mereka dan relevansinya dengan dunia saat ini.

Raditio Dharmaputra, seorang dosen di Universitas Airlangga, mengkritik sikap Indonesia yang suam-suam kuku terhadap konflik yang sedang berlangsung di Ukraina karena kementerian luar negeri hanya berkomitmen untuk mengutuk invasi dan aneksasi Rusia. Dia berpendapat bahwa prinsip Indonesia “bebas-aktif” atau “independen dan aktif” dalam merumuskan dan melaksanakan arahan kebijakan luar negeri telah berkontribusi pada ambiguitas posisi pemerintah pada isu konflik Ukraina.

Apakah Indonesia harus netral?

Kebijakan “Bebas-aktif” berakar pada pidato Mehmet Hatt “Mendayung Antara Dua Batu” pada tahun 1948, di mana ia menekankan kebutuhan Indonesia untuk menjauh dari blok Barat pimpinan AS dan blok komunis pimpinan Soviet dalam cuaca dingin yang muncul. . perang.

Hatta berpendapat bahwa Indonesia harus bebas bertindak sesuai dengan kepentingan nasionalnya dan raison d’être Sebagaimana diatur dalam Konstitusi, yaitu untuk mempromosikan perdamaian dan solidaritas internasional. Serangkaian tujuan yang tidak dapat dicapai jika, sebaliknya, Indonesia berpartisipasi dalam salah satu blok Perang Dingin sebagai pihak yang berperang lainnya.

Jika dipahami secara sepintas, politik “merdeka dan aktif” dapat disalahartikan sebagai kebutuhan akan ketidakpedulian terhadap situasi dunia, dan terutama terhadap konflik. Hatta sendiri meramalkan masalah ini dengan mengatakan bahwa Indonesia tidak bisa netral dalam perselisihan dengan dalih “kebijakan yang mandiri dan efektif”.

Posisi “bebas-aktif” ini secara intrinsik diperkuat dengan keanggotaan Indonesia di Perserikatan Bangsa-Bangsa, dimana Indonesia sebagai negara anggota harus tunduk pada Pasal 41 dan 43 Piagam PBB yang menyatakan bahwa anggota memiliki kewajiban untuk “…berkontribusi pada pemeliharaan perdamaian dan keamanan internasional.” Dengan kata lain, Indonesia harus melawan pihak-pihak yang melanggar perdamaian dunia melalui tindakannya.

Salah tafsir tentang kebijakan “independen dan aktif” seperti itu dapat menyebabkan tanggapan bermuka dua terhadap pelanggaran yang jelas terhadap hukum dan perdamaian internasional oleh pihak mana pun. Mentalitas kontradiksi ini tercermin dalam intelektual Indonesia pada awal konflik Rusia-Ukraina pada tahun 2022, ketika dosen Universitas Hasanuddin Patrice Lumumba dan analis militer Kony Rahakundini Bakri mengkritik dukungan Indonesia terhadap resolusi Majelis Umum PBB yang mengutuk invasi Rusia ke Ukraina.

Di kalangan akademisi, Profesor Hukum Internasional Universitas Indonesia Hikmahanto Joanna mengecam pemungutan suara itu sendiri karena tidak memperhitungkan dampak pada hubungan antara Indonesia dan Rusia, karena yang terakhir dapat melihat posisi pertama berputar di sekitar Amerika Serikat.

Komentar tersebut dibuat dengan melihat terutama perdamaian dunia dalam konteks politik kekuatan besar antara Amerika Serikat dan Rusia, tidak melupakan sekutunya masing-masing seperti Republik Rakyat Tiongkok. Seperti yang telah kita lihat sebelumnya, Hikmahanto bahkan tidak menekankan kepentingan Ukraina untuk menjaga kedaulatannya, melainkan langsung ke persoalan sikap Rusia terhadap tanggapan Indonesia di PBB.

Pendapat serupa juga dikemukakan oleh Guru Besar Hubungan Internasional Universitas Indonesia Evi Vetriani, yang mengatakan bahwa invasi Rusia juga dapat dikaitkan dengan keputusan yang tidak ditentukan yang diambil oleh pemerintah Ukraina. Itu menyalahkan pemerintah Ukraina dan Barat karena memberikan alasan untuk menyerang Rusia. Sekali lagi, status Ukraina sebagai korban utama perang tidak memberikan hak istimewa untuk memperlakukannya sebagai pelaku utama.

Berbeda dengan kontradiksi yang tampak dalam mengambil sikap netral pada politik “independen dan aktif”, masalah perdamaian dunia sebagai tujuan dari kebijakan tersebut adalah masalah yang jauh lebih kompleks untuk dibahas. Seseorang akan sangat terbantu dengan ketertarikan pada hasil Konferensi Asia-Afrika yang juga dikenal sebagai Konferensi Bandung pada tahun 1955. Sebuah peristiwa luar biasa dalam sejarah hubungan internasional yang melambangkan politik “independen dan aktif”.

Ingat Konferensi Bandung

“Dasila Bandung Atau “Sepuluh Prinsip Bandung” yang keluar dari Konferensi Bandung memberikan penjelasan yang jelas tentang kebijakan “kemerdekaan dan aktivisme” dan bagaimana seharusnya membimbing Indonesia, bersama dengan negara-negara lain yang baru merdeka dalam aksi di panggung dunia. Dari prinsip-prinsip inilah Indonesia harus mempertimbangkan dengan bijak posisi dan keputusannya terkait konflik yang sedang berlangsung, terutama konflik Rusia-Ukraina saat ini.

Dari sepuluh prinsip yang disepakati pada Konferensi Bandung, dua di antaranya berkaitan langsung dengan pelanggaran kedaulatan Ukraina selama agresi Rusia berlangsung, yang sebenarnya dimulai dengan invasi dan aneksasi Krimea pada tahun 2014. Prinsip tersebut adalah “menghormati kedaulatan dan integritas teritorial semua negara” dan “menghormati Hak setiap negara untuk membela diri secara individu atau kolektif, sesuai dengan Piagam Perserikatan Bangsa-Bangsa.

Serangkaian prinsip ini bermula dari kepedulian yang tulus dari Konferensi Bandung untuk mengamankan dan melindungi kemerdekaan politik bangsa-bangsa. Seseorang harus puas dengan penerimaan tanpa kritik terhadap kedaulatan negara. Itu adalah komitmen normatif untuk menegakkan kedaulatan negara sebagai bagian dari proyek solidaritas internasional yang lebih luas, yang bertujuan untuk menghapus kolonialisme dan imperialisme dulu dan sekarang.

Dengan kejelasan kebijakan “kemerdekaan dan aktivisme” seperti yang dikembangkan dalam “Sepuluh Prinsip Bandung”, Indonesia harus memandang Ukraina sebagai saudara dalam perjuangan kedaulatan negara melawan proyek transenden kolonial dan imperialis. Kemudian, jika prasangka dipertanyakan, Indonesia harus menunjukkan solidaritas dengan Ukraina. Selain itu, klaim Ukraina atas wilayah yang disengketakan memiliki dasar hukum internasional yang diapresiasi Hatta dalam perumusan kebijakan “independen dan aktif”.

Netralitas jelas bertentangan dengan kebijakan Indonesia yang “merdeka dan aktif”. Sebaliknya, mewajibkan Indonesia untuk secara mandiri berperan aktif di kancah dunia, khususnya dalam mendorong perdamaian dunia dan solidaritas internasional. Namun, tidak mengutamakan perdamaian dunia di atas perjuangan negara untuk kedaulatannya berdasarkan hukum internasional. Sangat penting bagi Indonesia untuk menunjukkan biasnya terhadap isu ini, yang dalam kasus kami berkaitan dengan Ukraina. Terakhir, keteguhan atau ketidakstabilan Indonesia dalam berpegang pada “Sepuluh Prinsip Bandung” sebagai pedoman kebijakan “merdeka dan aktif” berdasarkan solidaritas internasional di antara negara-negara yang berjuang akan menjadi prioritas. Sebuah preseden bagi Indonesia sendiri dan persepsi negara lain terhadap kebijakan luar negeri Indonesia. Sangat penting bagi Indonesia untuk bersikap bias dalam mempertahankan kedaulatan negara mana pun, terutama di masa konflik ini.