Dengan semakin multipolarnya dunia yang menentukan tatanan internasional kita saat ini, peran negara-negara berkembang menjadi semakin penting. Keberagaman ini bukan hanya sekedar kebangkitan negara-negara raksasa seperti Tiongkok. Generasi baru pemain berpengaruh sedang muncul di panggung dunia: negara-negara kekuatan menengah non-Barat. Negara-negara seperti Brasil, India, india, Afrika Selatan, dan Turki, yang secara historis dianggap sebagai negara yang berpengaruh secara regional, kini menunjukkan kekuatan mereka dalam tata kelola global. Pengaruh mereka mencakup berbagai bidang, mulai dari perdagangan dan keuangan hingga kebijakan lingkungan dan hak asasi manusia. Evolusi G20 sebagai forum utama diskusi ekonomi global menggarisbawahi perubahan ini.

Namun apa yang membedakan negara-negara kekuatan menengah yang baru muncul ini dengan negara-negara tradisional seperti Kanada, Australia, dan Jepang? Di satu sisi, hubungan mereka dengan Amerika dan tatanan dunia yang ada saat ini sangat rumit. Meskipun negara-negara seperti Brasil, India, dan Afrika Selatan sejalan dengan kepemimpinan AS di beberapa bidang, mereka juga vokal mengkritik di bidang lain. Keberatan mereka berkisar dari masalah keamanan, yang mengecam Amerika Serikat karena pendekatan unilateralnya terhadap konflik global, hingga administrasi perdagangan, yang menganggap Amerika Serikat sebagai hambatan terhadap liberalisasi perdagangan, khususnya kebijakan pertanian proteksionisnya.

N Benang Susilo Bambang Yudhoyono (2004-2014) dan Joko Widodo (2014-sekarang) mengkaji dinamika munculnya peran regional dan global Indonesia selama masa transisi. Kebangkitan Indonesia sebagai kekuatan menengah yang baru muncul memberikan wawasan berharga mengenai keterkaitan antara perubahan domestik dan perilaku global dalam hubungan internasional. Sejak transisi demokrasi pasca tahun 1999, Indonesia telah mengalami pergeseran normatif ke arah demokrasi dan restrukturisasi internal, yang mengarah pada sistem administrasi yang terfragmentasi. Meskipun sisa-sisa kebijakan proteksionis masih ada, ambisi pembangunan negara ini dan tekanan kapitalis eksternal telah mengarahkan negara ini ke arah pendirian ekonomi neoliberal.

Transisi demokrasi di Indonesia sejak akhir tahun 1990an dan pertumbuhan ekonominya, yang rata-rata sebesar 5% per tahun sejak tahun 2004, telah menempatkan Indonesia sebagai pemain yang signifikan. Sebagai negara dengan populasi terbesar keempat di dunia dan perekonomian terbesar di Asia Tenggara, Indonesia telah muncul sebagai mercusuar demokrasi di dunia Islam. Di bawah Yudhoyono, Indonesia menjadi tuan rumah pertemuan puncak internasional besar seperti COP-13 pada tahun 2007 dan Konferensi Tingkat Menteri WTO pada tahun 2013. Widodo melanjutkan tren ini dengan menjadi tuan rumah KTT G20 pada tahun 2022. Peristiwa-peristiwa ini meningkatkan status global Indonesia dan meningkatkan ekspektasi internasional. Masalah dunia.

Namun, perluasan peran global Indonesia merupakan hal yang menarik. Berbeda dengan negara-negara berkembang seperti India dan Brazil, tekanan dalam negeri Indonesia lebih mengarah pada penyelesaian tantangan internal dibandingkan memperluas jangkauan globalnya. Secara historis, kebijakan luar negeri Indonesia, yang dilembagakan di bawah pemerintahan Sukarto, memprioritaskan keterlibatan regional. Hal ini menimbulkan pertanyaan mengenai motivasi Indonesia dan peran Indonesia dalam platform global.

Meskipun kemampuan material Indonesia setara dengan status negara kekuatan menengah, lingkaran kebijakan luar negeri Indonesia pada awalnya menolak label tersebut, karena menganggapnya semakin menurun. Perspektif ini baru berubah pada masa jabatan kedua Yudhoyono, dan di bawah kepemimpinan Widodo, posisi kekuatan menengah menjadi dominan dalam wacana kebijakan. Mengingat pentingnya Indonesia yang strategis, para sarjana tertarik untuk memahami kebijakan luar negerinya.

Buku ini menganjurkan pemahaman yang berbeda tentang dinamika kekuatan menengah, menekankan perlunya pendekatan teoritis interdisipliner, khususnya teori peran. Pendekatan ini sepenuhnya menangkap kompleksitas tindakan negara, dengan mempertimbangkan perkembangan internal dan ekspektasi global, serta menyajikan kerangka analitis yang terintegrasi. Diperkenalkan dalam hubungan internasional pada tahun 1970an, teori peran menekankan konsep peran nasional—kerangka normatif yang memandu kebijakan luar negeri suatu pemerintah. Konsep-konsep ini, yang dibentuk oleh kombinasi faktor-faktor internal dan eksternal, memberikan pandangan holistik mengenai kedudukan internasional suatu negara.

Buku ini mengeksplorasi nuansa teori peran, memperluas cakupannya dengan mengintegrasikan konsep narasi biografi dan perubahan keadaan. Saya berpendapat bahwa narasi biografi memberikan sebuah lensa bagi para ahli teori peran untuk memahami sifat konsepsi peran yang terus berkembang, khususnya dalam konteks perubahan identitas negara. Peran, meskipun merupakan bagian integral dari pembentukan identitas, juga berfungsi sebagai alat untuk melestarikan narasi biografi negara yang konsisten dan dapat diterima oleh khalayak domestik dan internasional.

Buku ini menggarisbawahi transisi negara dan ambisi globalnya yang semakin meningkat, serta memberikan wawasan baru untuk menyempurnakan teori ekuitas. Berbeda dengan model negara Weberian dan Westphalia konvensional, pengalaman Indonesia sebagai kekuatan menengah yang muncul dari negara-negara Selatan, yang sedang mengalami perubahan internal, menawarkan perspektif teoretis yang unik. Transformasi negara, yang ditandai dengan fragmentasi, desentralisasi, dan internasionalisasi lembaga-lembaga negara, menantang konsep negara yang tradisional dan terpadu.

Dengan merangkai konsep transisi keadaan, buku ini meningkatkan kedalaman analitis teori peran. Demokratisasi yang terang-terangan di negara-negara pasca-otoriter seperti Indonesia telah menciptakan lanskap persaingan domestik, dengan berbagai institusi bersaing untuk mendapatkan pengaruh. Hal ini seringkali mengakibatkan terfragmentasinya aparatur negara, dimana terdapat banyak lembaga birokrasi, yang masing-masing memiliki agenda berbeda, yang mempengaruhi kebijakan luar negeri. Pada saat yang sama, perubahan lanskap internasional memberikan tekanan yang terus-menerus, memaksa kekuatan menengah yang sedang berkembang untuk beradaptasi dan menyeimbangkan ekspektasi regional dan global yang beragam.

Ketika terjadi pergeseran kekuasaan, memahami peran negara-negara berkembang menjadi suatu keharusan. Buku saya tentang munculnya peran Indonesia dalam tatanan regional dan global bertujuan untuk berkontribusi terhadap pemahaman ini dengan menggabungkan literatur teori peran dan transisi negara untuk memberikan wawasan baru. Hal ini menggarisbawahi pentingnya mendengarkan suara-suara dari negara-negara Selatan, untuk memastikan bahwa studi IR benar-benar menggunakan pendekatan global.

Tujuan utama buku ini lebih dari sekadar memahami kebijakan luar negeri Indonesia. Hal ini bertujuan untuk menantang struktur IR arus utama. Salah satu kontribusi signifikan buku ini adalah tantangannya terhadap literatur teori peran tradisional yang memandang negara sebagai entitas monolitik. Dengan menggabungkan konsep narasi otobiografi dari literatur keamanan ontologis dan transformasi negara, buku ini berargumentasi bahwa peran tidak sekadar bersifat instrumental, namun bersifat konstitutif dalam pembentukan identitas. Mereka dirancang untuk mencerminkan sejarah kehidupan suatu negara dan diterima oleh khalayak internasional dan domestik.

Bacaan lebih lanjut tentang hubungan e-internasional