Pemimpin Indonesia berikutnya akan ditantang untuk menegaskan kontrol sipil atas militer karena Presiden Joko “Jokowi” Widodo telah mengikis otoritas sipil selama masa jabatannya dan merusak reformasi yang dilembagakan sejak 1998, kata sebuah laporan baru.

Jokowi telah mengizinkan angkatan bersenjata untuk memperluas pengaruh dan peran mereka dalam urusan sipil sejak menjabat pada tahun 2014, menurut sebuah laporan oleh Institute for Policy Analysis of Conflict, sebuah wadah pemikir di Jakarta.

IPAC mengatakan presiden saat ini, yang akan meninggalkan jabatannya setelah pemilihan umum 2024 karena batasan masa jabatan, mengandalkan dukungan militer untuk agenda politik dan proyek infrastrukturnya.

“Kenyamanan Jokowi dengan militer tidak berasal dari keinginan untuk mengembalikan Indonesia ke kontrol kuasi-militer,” kata laporan berjudul “Hubungan Sipil-Militer di Indonesia Setelah Jokowi.”

“Sebaliknya, dalam masa jabatan pertamanya, dia membutuhkan nasihat tentang urusan negara dan dia menggunakan angkatan bersenjata untuk memperluas aliansi politiknya di luar partainya, PDIP,” tambah laporan itu.

Jokowi mengandalkan militer untuk mendorong rencana infrastruktur dan investasinya dan membangun jaringan setia di luar pengaruh pemimpin PDIP Meghwati Sukarnoputri, yang sering memandangnya sebagai fungsionaris kecil dari mesin partainya, bukan presiden, kata IPAC.

Indonesia adalah negara demokrasi terbesar ketiga di dunia dan negara berpenduduk mayoritas Muslim terbesar. Pemerintahan Presiden Suharto selama 32 tahun, yang berakhir pada tahun 1998, memiliki sejarah keterlibatan militer dalam politik yang sarat dengan pelanggaran hak asasi manusia.

Sejak saat itu, Indonesia telah mengalami serangkaian reformasi untuk membatasi peran militer dalam politik dan pemerintahan, namun beberapa analis mengatakan reformasi tersebut terhenti atau mundur di bawah Jokowi.

Laporan IPAC mengatakan Jokowi, selama masa jabatannya, telah mengurangi reformasi ini dan mengikis otoritas sipil atas militer di berbagai bidang.

Dia telah mengizinkan lebih banyak petugas aktif untuk mengambil pekerjaan sipil dan menunjuk pensiunan sebagai anggota kabinet atau lingkaran dalamnya, kata laporan itu.

Menteri Pertahanan Prabowo Subianto adalah mantan komandan pasukan khusus militer yang bertugas di bawah pemimpin otokratis Indonesia Suharto, dan pendahulunya, Ryamisart Ryagudu, adalah mantan jenderal angkatan darat.

Jokowi telah memberikan lebih banyak tugas kepada angkatan bersenjata di luar fungsi intinya, kata IPAC dalam laporannya. Organisasi hak asasi manusia menuduh militer melakukan intimidasi dalam sengketa tanah, misalnya.

Presiden saat ini juga telah memperluas sistem komando regional militer, kata pernyataan itu.

Pada bulan Mei, Panglima TNI Jenderal Dutung Abdurahman mengatakan militer ingin membentuk 23 komando daerah baru untuk meningkatkan respon militer terhadap keadaan darurat atau ancaman.

Prabowo dan panglima militer mendukung rencana itu, katanya.

Dan Jokowi telah lalai memeriksa proses pengeluaran dan pengadaan militer, tambah laporan itu.

IPAC: Bahaya Kepresidenan Prabowo

Sementara itu, kepentingan politik Jokowi sebagian besar sejalan dengan kepentingan institusi militer dan aspirasi pribadi Prabowo sebagai calon terdepan dalam pemilihan presiden 2024, kata laporan IPAC.

Prabowo, yang dituduh melakukan pelanggaran hak asasi manusia selama berada di militer, mengatakan kemenangan dalam pemilihan 14 Februari menimbulkan risiko terbesar bagi hubungan sipil-militer, kata laporan IPAC.

Sementara itu, Prabowo membantah melakukan kesalahan dan mengatakan dia adalah korban penganiayaan politik. Dia mencalonkan diri melawan Jokowi dua kali dalam pemilihan presiden pada 2014 dan 2019, tetapi kalah di kedua kali. Dia bergabung dengan kabinet Jokowi sebagai bagian dari kesepakatan pembagian kekuasaan setelah pemilu lalu.

Prabowo tidak tertarik pada kontrol sipil dan akan mencoba mendominasi kementerian militer dan pertahanan dengan loyalisnya dan mendorong agenda kebijakan luar negerinya sendiri terlepas dari kementerian luar negeri, kata laporan itu.

Indonesia sudah melihat sekilas peluang itu Kapan Percakapan Shangri-La Pada Forum Keamanan Internasional di Singapura pada bulan Juni, dia memisahkan diri dari garis Jakarta di Ukraina.

Laporan tersebut mencatat bahwa tidak ada calon yang diumumkan untuk pemilu 2024—mantan Gubernur Jakarta Anis Baswedan dan Gubernur Jawa Tengah Kanjar Pranovo—yang menunjukkan keinginan untuk menantang peran dan pengaruh militer yang semakin meluas.

Meskipun militer tetap menjadi institusi yang populer di kalangan masyarakat Indonesia, militer juga menjadi frustrasi karena keamanan dalam negeri dan persaingan dengan polisi karena penunjukan mantan perwira polisi oleh Jokowi untuk posisi-posisi kunci.

Kekecewaan tersebut, kata IPAC, dapat menyebabkan tekanan militer terhadap presiden baru, yang dapat merusak reformasi demokrasi dan supremasi warga negara.

Laporan IPAC mengatakan mekanisme pengawasan sipil dari kementerian militer dan pertahanan harus diperkuat. Pengawasan paling efektif terhadap kekuatan militer akan datang dari parlemen nasional dan oposisi politik yang kuat, tambahnya.

Muhammad Haribin, peneliti Badan Riset dan Inovasi Nasional, mengatakan Indonesia harus menerapkan kontrol sipil yang objektif dengan mengganti mantan perwira militer dengan sipil sebagai menteri pertahanan.

“Yang terbaik untuk negara demokrasi adalah mengatur kepentingan militer dalam kerangka demokrasi,” katanya kepada BeritaBenar.

Parlemen juga harus lebih mengontrol militer, katanya.

“Parlemen juga harus dikritik keras, khususnya [military] Anggaran,” katanya.

“Harus transparan dan akuntabel sehingga kontrol lebih objektif dan tidak hanya mengikuti kepentingan pemerintah saja.”