Ketika ekonomi mendorong untuk membalik halaman pada krisis penyakit coronavirus (COVID-19), efek kumulatif dari penutupan dan tindakan karantina pada bisnis terus menempatkan beban berat pada usaha mikro, kecil dan menengah (UMKM) informal. Di Indonesia, pemerintah telah memberlakukan beberapa Pembatasan Sosial Berskala Besar (PSBB) pada April dan Mei 2020 dan PSBB kedua pada September-November 2020, yang meliputi penutupan sementara bisnis dan pembatasan pergerakan. Karena meningkatnya variabel virus corona di Delta, pemerintah kembali memberlakukan pembatasan sebagian pergerakan, Pemberlakuan Pembatasan Kegiatan Masyarakat (PPKM), selama Juli-Agustus 2021, dan perusahaan swasta memangkas produksi dan pengiriman layanan.

Sebagian besar UMKM beroperasi secara informal dan kurang berkontribusi terhadap pertumbuhan ekonomi

Menurut International Finance Corporation (IFC 2013), perusahaan informal yang tidak terdaftar diperkirakan mencapai 77% dari semua UMKM di negara berkembang, dan kawasan Asia Pasifik menampung sebagian besar dari mereka di seluruh dunia. Di negara berkembang Asia, mayoritas UMKM beroperasi secara informal, banyak dari mereka terlibat dalam perdagangan lokal atau layanan berteknologi rendah. Hal ini juga berlaku di Indonesia, di mana UMKM yang terlibat dalam perdagangan grosir dan eceran tradisional mendominasi (63,5% dari UMKM non-pertanian pada tahun 2016). Kebanyakan dari mereka adalah bisnis tak berbadan hukum yang dijalankan oleh keluarga atau kepemilikan tunggal, yang berarti informalitas.

Tetapi bagaimana UMKM informal ini bertahan dari pandemi meskipun akses mereka terbatas ke dukungan pemerintah dan layanan keuangan formal? Sebuah studi baru-baru ini oleh Shinozaki (2022) Hal ini menunjukkan bahwa UMKM informal di Indonesia adalah yang paling terpukul oleh COVID-19 dan terkena dampak yang lebih serius daripada UMKM formal. Banyak perusahaan terpaksa tutup, dan permintaan domestik untuk produk dan layanan mereka turun tajam. Pada Mei 2021, setahun setelah epidemi, situasinya telah membaik, tetapi permintaan domestik belum pulih. Sementara itu, dua jenis kelompok usaha yang terbentuk dan berkembang: (1) perusahaan kontraktor yang terkena dampak pandemik dan (2) kelompok perusahaan yang diuntungkan dari pandemi. Ini adalah yang paling menonjol di antara perusahaan jasa.

Tantangan kritis dalam mencapai pertumbuhan inklusif adalah formalisasi (pendaftaran) perusahaan informal dan karyawan non-kontrak. Beberapa penelitian menunjukkan bahwa sejumlah besar perusahaan informal bertepatan dengan pembangunan ekonomi yang lebih rendah (Loayza dan Rigolini 2006; ILO 2011; IFC 2013). Kerangka kebijakan nasional yang dirancang dengan baik diperlukan untuk memformalkan UMKM informal untuk meningkatkan produktivitas dan secara efisien menciptakan pekerjaan berkualitas setelah pandemi. Untuk tujuan ini, sangat penting untuk memahami UMKM informal, tantangan mereka, dan peluang pertumbuhan potensial melalui analisis data yang solid menggunakan data seluruh perusahaan yang akurat.

UMKM informal lebih bergejolak dalam menghadapi dampak pandemi dibandingkan usaha formal

Shinozaki (2022) Menyoroti temuan utama dalam studi tentang dampak COVID-19 pada usaha mikro, kecil dan menengah informal di Indonesia berdasarkan survei satu tahun dari Maret 2020 hingga Mei 2021. Analisis regresi menemukan bahwa pendapatan dari konstruksi, layanan administrasi, pendidikan dan layanan rekreasi awalnya yang paling terpukul. , mengingat pembatasan sosial PSBB. Informasi, komunikasi, layanan keuangan, kesehatan dan layanan sosial tidak terlalu terpengaruh karena tetap menjadi layanan penting.

Perusahaan domestik lebih merasakan dampak terhadap pendapatan dibandingkan perusahaan yang berbasis di Jakarta setahun setelah wabah pertama. Dengan merebaknya pandemi, dampaknya menjadi lebih parah bagi perusahaan-perusahaan muda berusia 5 tahun. Bisnis yang dipimpin wanita juga menghadapi dampak pendapatan, staf, dan pembiayaan yang serius. Perusahaan yang terinternasionalisasi memiliki efek campuran dalam hal pendapatan dan lapangan kerja, dipengaruhi oleh pembatasan sosial tetapi diimbangi dengan pembukaan pasar global, sementara perusahaan swasta mulai dibuka kembali ketika ekonomi mulai pulih pada tahun 2021. Namun, perdagangan dan jasa distributif kecil – biasanya di sektor non-negara Resmi – Ini merespons dengan cepat variabel delta yang meningkat satu bulan sebelum gelombang kedua melanda pada pertengahan Juni 2021 dan ditutup sementara atau menghadapi kerugian pendapatan lagi. Bisnis informal lebih sensitif terhadap dampak pandemi daripada bisnis formal, sementara bisnis tetap sangat rapuh karena ketidakpastian tingkat infeksi virus.

Pandemi telah mendorong usaha mikro, kecil dan menengah informal untuk beralih ke teknologi digital, tetapi kinerja bisnis mereka telah terdiversifikasi, dan banyak yang tetap berada di luar layanan keuangan formal dan dukungan pemerintah.

Pandemi dan pembatasan mobilitas telah mendorong perusahaan swasta untuk beralih ke digitalisasi, dan usaha mikro, kecil dan menengah informal telah bergabung dalam proses percepatan ini. Bisnis informal yang beroperasi secara digital — mereka yang menggunakan Internet untuk bisnis atau menggunakan e-commerce — tidak terlalu terpengaruh oleh pandemi dalam hal pendapatan dibandingkan perusahaan informal yang beroperasi secara digital, tetapi banyak yang jatuh ke dalam kelompok yang menguntungkan atau tidak menguntungkan, terutama yang berada di bisnis Layanan .

Pandemi dan pembatasan sosial juga merugikan keuangan informal UMKM. Kekurangan modal kerja lebih serius daripada di perusahaan formal dan lebih menonjol di antara perusahaan yang berbasis di Jakarta. Ketika pandemi berlanjut, dua kelompok muncul: mereka yang menghadapi kekurangan modal kerja yang serius dan mereka yang memiliki uang tunai atau tabungan yang cukup. Kelompok-kelompok ini terkait erat dengan dua kelompok bisnis – mereka yang paling terpukul oleh pandemi dan mereka yang diuntungkan dengan menyediakan barang atau jasa penting. Perusahaan muda memiliki lebih banyak masalah uang tunai/tabungan daripada perusahaan yang lebih tua, sementara perusahaan digital memiliki lebih sedikit masalah keuangan daripada perusahaan non-digital. Tetapi bahkan UMKM informal yang dioperasikan secara digital harus menghadapi kondisi modal kerja yang fluktuatif.

UMKM secara informal mengandalkan dana mereka sendiri dan pinjaman dari kerabat mereka di awal pandemi. Satu tahun kemudian, mereka meminjam lebih sedikit dari kerabat dekat dan meningkatkan akses ke layanan keuangan formal, sebagian besar karena bantuan keuangan pemerintah yang tersedia. Namun, jumlah UMKM informal yang dapat memperoleh kredit dari bank masih terbatas, yang membuat mereka lebih mengandalkan dana internal untuk mempertahankan usahanya. Hal ini menunjukkan bahwa banyak yang tetap tidak memenuhi syarat untuk bantuan keuangan pemerintah. Penggunaan layanan keuangan digital juga tidak memungkinkan bagi mereka, dengan penyerapan rata-rata hanya 1% di antara UMKM informal yang disurvei pada 2020-2021.

UMKM informal membutuhkan lebih banyak dukungan untuk pengembangan usaha dan peningkatan keterampilan selain dukungan modal kerja

Kekhawatiran utama sebagian besar UMKM informal pada awal pandemi adalah kurangnya modal kerja. Satu tahun kemudian, perhatian utama mereka bergeser ke permintaan domestik yang lebih rendah karena pandemi berlanjut dengan variabel baru yang muncul, meskipun kekurangan modal kerja tetap tinggi sebagai masalah kedua. Kekhawatiran tentang pembayaran pajak dan permintaan luar negeri yang lebih rendah menempati peringkat terendah, karena perusahaan beroperasi secara informal, dengan banyak pembayaran pajak menghindari, dan mereka fokus pada pasar domestik yang terbatas.

Kekhawatiran ini muncul dalam pilihan tindakan kebijakan yang diinginkan perusahaan. Pinjaman lunak dan cepat, bersama dengan subsidi dan transfer tunai untuk menghidupkan kembali bisnis dan mempertahankan pekerja, adalah langkah-langkah kebijakan yang paling diinginkan setahun setelah pandemi. Untuk bantuan yang lebih real-time, mereka awalnya meminta pemerintah untuk membuat platform informasi yang komprehensif tentang program dukungan yang tersedia. Secara paralel, mereka ingin mendukung program pelatihan dan literasi bisnis. Dengan berlarutnya pandemi, mereka semakin mengandalkan pemerintah dalam hal pengembangan bisnis dan peningkatan keterampilan pekerja selain dari keinginan untuk mendukung modal kerja mereka yang berkelanjutan.

Kebijakan pascapandemi harus menyikapi formalisasi UMKM dengan langkah-langkah yang proporsional.

Sementara pemerintah Indonesia telah memberlakukan pembatasan sosial untuk menahan epidemi, kebijakan nasional lebih fokus pada pemulihan ekonomi melalui pengeluaran pemerintah yang besar. Per 15 November 2021, paket dukungan berjumlah $115,3 miliar, atau 11,4% dari PDB 2020 (ADB 2021). Pemerintah meluncurkan beberapa paket stimulus ekonomi pada tahun 2020: (1) stimulus ekonomi yang berfokus pada pariwisata pada bulan Februari, (2) stimulus fiskal bebas pajak pada bulan Maret, dan (3) Program Pemulihan Ekonomi Nasional (PEN) yang meliputi keuangan. (penjaminan kredit) dan dukungan non-finansial (pembebasan pajak penghasilan badan) untuk UMKM. Dengan ketidakpastian tentang berapa lama waktu yang dibutuhkan untuk mengatasi pandemi COVID-19 – mengingat pecahnya variabel saat ini dan variabel potensial – ada peningkatan risiko anggaran nasional yang membengkak dan kerusakan jangka panjang pada neraca bank. Hal ini menunjukkan perlunya cara untuk mengontrol pengeluaran anggaran dengan lebih baik sambil mendukung kelompok fokus. Aspek penting adalah cara terbaik untuk mendorong UMKM dan pekerja untuk menjadi formal (atau mendaftar) untuk memastikan pemulihan ekonomi yang lancar dan stabil.

Shinozaki (2022) Ini mengusulkan kerangka kebijakan untuk formalisasi UMKM yang dirancang secara proporsional untuk fokus pada perubahan kemampuan perusahaan untuk menghadapi pandemi, dan yang memberikan insentif bagi pemilik bisnis informal untuk fokus pada pertumbuhan di bawah “normal baru.” Implikasi kebijakan meliputi peningkatan daya saing bisnis dan pengembangan kewirausahaan bagi perusahaan untuk bertahan dan tumbuh selama masa pemulihan, dengan transformasi digital sebagai bagian dari strategi. Mengubah pola pikir pemilik bisnis informal dari yang berorientasi pada stabilitas menjadi berorientasi pada pertumbuhan sangat penting.

Di Indonesia, perkiraan pertumbuhan untuk tahun 2022 kuat sebesar 5,0%, naik dari 3,7% pada tahun 2021 dan rebound dari kontraksi 2,1% pada tahun 2020 (ADB 2022). Namun, variabel baru COVID-19, seperti variabel omicron, telah meningkatkan ketidakpastian pertumbuhan ekonomi dan meningkatkan risiko kegagalan usaha dan kebangkrutan, khususnya bagi UMKM. Formalisasi UMKM informal kini lebih penting dalam agenda kebijakan untuk memastikan pemulihan ekonomi yang tangguh dan pertumbuhan yang berkelanjutan dan inklusif setelah pandemi.

referensi

Bank Pembangunan Asia (ADB). 2021. Basis Data Kebijakan COVID-19. https://covid19policy.adb.org/
(Diakses pada 30 November 2021).

ADB. 2022. Prospek Pembangunan Asia 2022. Manila: ADB.

Perusahaan Keuangan Internasional (IFC). 2013.
Menutup kesenjangan kredit untuk usaha mikro, kecil dan menengah formal dan informal. Washington, DC: Perusahaan Keuangan Internasional.

Organisasi Buruh Internasional. 2011. Update Statistik Ketenagakerjaan di Ekonomi Informal. Departemen Statistik ILP, catatan tidak diterbitkan.

Luisa, N., dan J. Rigolini. 2006. Tren dan Kursus Informal. Makalah Kerja Penelitian Kebijakan 4078. Washington, DC: Bank Dunia.

Shinozaki, S. 2022. Usaha Kecil dan Mikro dan Digitalisasi Informal: Bukti Survei di Indonesia. Seri Kertas Kerja ADBI No. 1310. Tokyo: ADBI.

Shigehiro Shinozaki Kepala Ekonom, Departemen Riset Ekonomi dan Kerjasama Regional, Bank Pembangunan Asia.

Karya ini dilisensikan di bawah Lisensi Creative Commons Attribution-ShareAlike 3.0 Unported.

Hak Cipta © 2022 Asian Development Bank Institute (ADBI) kecuali dinyatakan lain.

© Ruang Lingkup Media