Pada bulan Maret 2023, Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral Indonesia, Arifin Tasrif, mengumumkan Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral No. 2 Tahun 2023, tentang penerapan penangkapan dan penyimpanan karbon, serta penangkapan, penggunaan, dan penyimpanan karbon di operasi hulu. kegiatan usaha minyak dan gas (“KESDM 2/2023Indonesia yang memiliki formasi geologi sangat cocok untuk pengembangan carbon capture and storage (“CCS”).CCSpenangkapan, penggunaan dan penyimpanan karbon (“penangkapan, pemanfaatan dan penyimpanan karbon”).cos), menjadi salah satu negara pertama di Asia Tenggara yang mengeluarkan peraturan untuk mendukung integrasi proyek CCS/CCUS ke dalam kegiatan eksplorasi dan produksi hulu dengan tujuan membantu dekarbonisasi industri.

KESDM 2/2023

Menurut Badan Energi Internasional, “Keberhasilan penerapan teknologi CCUS bergantung pada pembentukan kerangka hukum dan peraturan untuk memastikan pengawasan yang efektif terhadap kegiatan CCUS dan penyimpanan karbon dioksida yang aman dan terjamin.₂“¹. KESDM 2/2023 (yang terdiri dari 11 bab dan 61 pasal) telah disusun dengan tujuan untuk mendorong pengembangan proyek CCS/CCUS dalam skala komersial di Indonesia. Beberapa elemen kunci yang tercakup dalam Permen ESDM 2/2023 meliputi:

• Sebelum memulai proyek CCS/CCUS, proposal atau rencana yang membahas kelayakan proyek CCS/CCUS yang diusulkan dalam hal kepatuhannya terhadap standar dan prinsip praktik yang baik yang berlaku harus diajukan oleh kontraktor di area pra-pekerjaan yang relevan kepada unit pemerintah yang disebut Unit Usaha Khusus Kegiatan Eksplorasi Minyak dan Gas Bumi (Satuan Kerja Khusus Pelaksana Kegiatan Usaha Hulu Minyak dan Gas Bumi atauSKK Mega”) atau (dalam konteks proyek yang berkaitan dengan konsesi di provinsi Aceh (Badan Pengelola Minyak dan Gas Aceh)Badan Benjilola Megas Aceh atauBPMA“);
• Setelah proposal atau rencana di atas disetujui oleh regulator terkait, kontraktor dapat melakukan kegiatan CCS/CCUS, dengan ketentuan bahwa (i) serangkaian kegiatan pemantauan berkelanjutan juga dilakukan secara paralel untuk memastikan kepatuhan terhadap kesehatan, keselamatan, aspek lingkungan dan sosial dari proyek CCS/CCUS, (ii) kewajiban pemantauan ini akan berlanjut hingga 10 tahun setelah penutupan kegiatan CCS/CCUS dan (iii) rekening cadangan (yang merupakan rekening bersama yang dibuat dan dipelihara pada atas nama Kontraktor dan SKK Migas/BPMA) dalam jangka waktu 10 tahun untuk memastikan kemungkinan dilakukannya kegiatan pemantauan bahkan setelah shutdown;
• Untuk melanjutkan penutupan kegiatan CCS/CCUS dan untuk mengalihkan hak, kewajiban dan tanggung jawab kontraktor atas proyek CCS/CCUS kembali ke negara tersebut, kontraktor perlu memeriksa dengan Direktorat Jenderal Minyak dan Gas Bumi atau pihak ketiga. badan verifikasi pihak, antara lain, bahwa tidak ada kebocoran atau pencemaran air tanah atau bahaya lain dari salah satu fasilitas proyek dan tindakan yang tepat telah diambil untuk mencegah kebocoran di masa mendatang; Dan
• Perdagangan karbon dan penggantian biaya operasional untuk penggunaan fasilitas bersama dapat menjadi cara untuk menghasilkan pendapatan bagi proyek CCS/CCUS, dan proyek CCS/CCUS juga dapat memperoleh manfaat dari insentif pajak yang diterapkan pada kegiatan usaha eksplorasi minyak dan gas (mis. dari pajak impor).

Meskipun peraturan memberikan kejelasan yang sangat dibutuhkan seputar ruang lingkup dan persyaratan kegiatan CCS/CCS, ada sejumlah masalah yang masih harus ditangani, termasuk risiko kebocoran, alokasi kepemilikan, dan risiko dalam konteks karbon campuran dan memastikan identifikasi Kualitas . Juga tidak jelas sejauh mana Indonesia akan mempertimbangkan untuk menawarkan insentif keuangan untuk menarik investasi di seluruh rantai nilai CCS/CCUS, dan akan menarik untuk melihat apakah pemerintah Indonesia mengikuti yurisdiksi seperti AS, Inggris, dan Eropa dengan menawarkan pembebasan pajak dan kredit untuk teknologi CCUS.

Katalis untuk negara tetangga?

Teknologi CCS/CCUS siap memainkan peran penting dalam mendukung transisi energi bersih di seluruh Asia Tenggara. Negara tetangga Indonesia seperti Malaysia, Vietnam, Thailand dan Filipina memiliki potensi penyimpanan karbon dioksida secara geologis₂Mereka sedang menyusun peraturan mereka sendiri dan kemungkinan besar akan terus memantau perkembangan di Indonesia dan dampak MEME 2/2023 terhadap pengembangan proyek CCS/CCUS lokal.

Akan sangat menarik untuk melihat apakah Malaysia dengan cepat mengikuti jejak Indonesia dan mengumumkan peraturannya sendiri, mengingat Malaysia dengan industri minyak dan gasnya yang mapan telah memposisikan dirinya sebagai tujuan CCS terkemuka di Asia Tenggara. Malaysia sudah bergerak maju dengan proyek-proyek seperti Proyek Penyimpanan dan Penyimpanan Karbon Lepas Pantai Kasawari dan Lang Lipa, dan Petronas Malaysia menandatangani Nota Kesepahaman pada Agustus 2022 dengan enam perusahaan Korea Selatan (Samsung Engineering Co., Ltd. Industries, SK Earthson Co., Ltd., SK Energy Co., Ltd., GS Energy Corporation dan Lotte Chemical Co.) untuk melakukan studi konseptual dan studi kelayakan untuk membangun rantai nilai penangkapan dan penyimpanan karbon yang lengkap, tetapi saat ini tidak ada CCS / Hukum CCUS di Malaysia.

Juga, kita dapat menunggu dan melihat apakah Indonesia ESDM 2/2023 dapat menjadi batu loncatan menuju pembahasan kerjasama regional. Meskipun peraturan daerah seperti ESDM 2/2023 akan menjadi penting untuk pengembangan proyek CCS/CCUS lokal, kerja sama regional akan sangat penting untuk membuka potensi kawasan yang sangat besar untuk penangkapan karbon. Serangkaian masalah pasti akan muncul dalam konteks lintas batas, jadi tanpa kerja sama regional untuk membangun kepercayaan dan kepastian seputar sistem hukum dan peraturan lintas batas / lintas batas, gagasan pengangkutan karbon dioksida₂Dari Singapura ke Indonesia melalui jalur pipa atau pengiriman karbon dioksida₂Dari negara-negara seperti Jepang dan Korea Selatan hingga Malaysia mungkin masih sebatas cita-cita yang tinggi.

¹ https://www.iea.org/reports/legal-and-regulatory-frameworks-for-ccus