Jakarta – Terlepas dari komitmennya di depan Komite Hak Asasi Manusia Perserikatan Bangsa-Bangsa untuk mematuhi Kovenan Internasional tentang Hak Sipil dan Politik (ICCPR), Indonesia sangat tertinggal dalam memastikan kebebasan beragama.

Pengajuan negara Indonesia dari tahun 2012 hingga 2022, serta laporan bayangan yang disampaikan oleh lembaga swadaya masyarakat (LSM) dan pengamatan terakhir Komite untuk Meninjau Kepatuhan Negara terhadap ICCPR, menunjukkan bahwa Indonesia telah gagal memenuhi hak beragama untuk kelompok minoritas.

Setelah meratifikasi ICCPR pada tahun 2005, dalam laporan awalnya kepada komisi tersebut pada tahun 2012, Indonesia menyatakan bahwa kebebasan beragama itu melekat dan bahwa “Negara harus menghormati, menjunjung tinggi dan melindungi hak”.

Namun, “jargon diplomatik” yang sering digunakan Indonesia di PBB itu asing bagi agama minoritas di negara itu.

Menurut dokumen yang diserahkan kepada komite oleh LSM dan Komisi Nasional Hak Asasi Manusia (Komnas HAM), ratusan Muslim Syiah meninggalkan desa mereka di Mathura pada Agustus 2012. Ajaran mereka “menyimpang”.

Banyak dari Muslim Syiah ini masih terlantar dan tinggal di tempat penampungan darurat, dan penduduk setempat sering mencoba untuk mengubah mereka menjadi Islam Sunni dengan dukungan pejabat pemerintah sebagai imbalan perjalanan pulang yang aman ke desa mereka.

Seringnya penyerangan terhadap penganut agama minoritas Ahmadiyah juga menyoroti kegagalan Indonesia dalam melindungi agama minoritas.

Dalam penyerahannya kepada panitia, Komnas HAM mendokumentasikan berbagai pelanggaran kebebasan beragama oleh aktor negara dan non-negara dari tahun 2007 hingga 2012, termasuk ketidakmampuan membangun dan penutupan paksa rumah ibadah oleh kelompok minoritas. Gereja.

Dalam pengamatan penutup laporan awal Indonesia pada tahun 2013, kelompok tersebut menyatakan keprihatinan tentang kegagalan negara untuk melindungi pengikut Syiah dan Ahmadiyah dan Kristen, dan hukuman ringan yang diberikan kepada para pelaku serangan Mathura. Dikatakan undang-undang penodaan agama tahun 1965 tidak sejalan dengan ICCPR dan harus segera dicabut.

Pengamatan akhir Komite menekankan bahwa hak atas kebebasan berpikir, berkeyakinan dan beragama harus mencakup hak orang untuk memilih untuk tidak beragama atau berkeyakinan.

Indonesia terus mengikuti pengamatan Komite bahwa pelaksanaan hak beragama atau berkeyakinan harus dilaksanakan “bertanggung jawab” dan tunduk pada batasan untuk melindungi keselamatan publik dan nilai-nilai moral, bukan kepatuhan. Hak dan kebebasan “orang lain”.

Indonesia menegaskan bahwa pembatasan ini sudah sesuai dengan ICCPR sehingga tidak perlu mencabut UU Penodaan Agama 1965 karena tidak bertentangan dengan UUD 1945.

Ia menambahkan bahwa pemerintah berkomitmen untuk “melindungi pluralisme” dan bahwa Kementerian Agama sedang menyiapkan undang-undang untuk melindungi komunitas beragama guna memastikan “keharmonisan sosial di antara pemeluk agama dan kepercayaan yang berbeda”.

Pelanggaran kebebasan beragama, bagaimanapun, terus membayangi tinjauan periodik kedua Indonesia pada tahun 2022, sebelum LSM dan Komnas HAM menyerahkan Daftar Masalah Sebelum Pelaporan (LOIPR).

Antara 2014 dan 2019, setidaknya 549 insiden pelanggaran kebebasan beragama memengaruhi lebih dari 1.000 anggota agama minoritas mulai dari Syiah, Ahmadiyah, Kristen, Katolik, Hindu, Buddha, dan agama pribumi. Pelanggaran tersebut termasuk menghancurkan dan menutup paksa rumah ibadah, mengkriminalisasi pengikut berdasarkan undang-undang penodaan agama, melarang ibadah dan mengancam agama minoritas, termasuk serangan fisik.

Sungguh ironis, tetapi benar bahwa sebagian besar penjahat adalah pejabat pemerintah.

Tiga pemimpin agama minoritas Qafatar masing-masing dijatuhi hukuman lima tahun penjara karena “menghujat” Islam melalui ajaran kelompok itu.

Komnas HAM memperbaharui seruannya kepada panel untuk mendesak Indonesia mencabut UU Penodaan Agama 1965 dan ketentuan diskriminatif lainnya dalam LOIPR.

Pada tahun 2018, Kejaksaan Jakarta meluncurkan aplikasi Android bernama Smart Begum untuk memantau dan melaporkan setiap keyakinan dan kelompok agama yang dianggap “berbeda”.

Siswa di luar enam agama resmi juga merasa sulit untuk menggunakan hak mereka untuk memilih keluar dari kursus agama yang ditawarkan oleh sekolah mereka, dan menghadapi pelecehan verbal dari guru agama yang kadang-kadang mereka sebut “ateis”, yang diajukan oleh LSM ke panel. .

Menanggapi LOIPRs, panitia meminta informasi tentang upaya apa yang telah dilakukan Indonesia untuk melindungi dan mempromosikan kebebasan beragama dan berkeyakinan menjelang laporan berkala kedua negara tersebut.

Komite juga bertanya kepada Indonesia tentang kesesuaian aplikasi Smart Pakem dengan Undang-Undang Penodaan Agama 1965 dan ICCPR, serta Keputusan Bersama Menteri tentang Perumahan tahun 2006 tentang langkah-langkah yang diambil untuk memastikan tidak adanya diskriminasi dalam pembangunan rumah ibadah. memuja

Dalam laporan berkala kedua yang disampaikan kepada komite pada tahun 2022, Indonesia mengakui bahwa mengelola “friksi” di negara-negara yang beragam seperti Indonesia adalah “menantang”, tetapi tetap mempertahankan keputusan pemerintah untuk tidak mencabut undang-undang pencemaran nama baik tahun 1965 dan SKB 2006. . Di rumah ibadah, dia mengatakan itu diperlukan untuk “menjaga kerukunan beragama di negara”.

Menurut laporan Indonesia, masalah pendirian rumah ibadah terutama karena “kurangnya komunikasi” antara umat beragama dan pemerintah daerah. Disebutkan pula, aplikasi Pakem Pintar ditarik pada Januari 2020 mengikuti masukan dari masyarakat dan kelompok masyarakat sipil.

Pada saat penulisan, Komite belum mengunggah observasi akhir dari laporan interim kedua Indonesia.

Indonesia selalu menolak untuk memenuhi seruan apa pun untuk mempromosikan kebebasan beragama bagi kelompok minoritas. Ada banyak alasan di balik ini.

Aparat penegak hukum, khususnya polisi, gagal mencegah penyerangan terhadap kelompok agama minoritas.

Persepsi pejabat pemerintah tentang agama minoritas dan pengikutnya merupakan hambatan lain untuk memastikan kebebasan beragama di Indonesia, karena pihak berwenang menganggap mereka “menyimpang”. Ada kecenderungan untuk menyalahkan minoritas agama atas setiap serangan yang mereka alami, malah condong kepada mereka sebagai korban dari peristiwa tersebut.

Karena hukuman ringan yang diberikan kepada para pelaku dalam beberapa kasus yang dibawa ke pengadilan, serangan geng meningkat di seluruh negeri.

Dalam banyak kasus, polisi tidak memulai penyelidikan atas penyerangan tersebut, melainkan menuntut agama minoritas di bawah undang-undang pencemaran nama baik karena keyakinan mereka yang “berbeda”.

Pada tataran hukum, UU Penodaan Agama 1965 dan SKB merupakan pendorong utama penyerangan terhadap agama minoritas dan pengikutnya di Indonesia.

Lebih buruk lagi, KUHP Indonesia yang baru direvisi memperluas cakupan pelanggaran penodaan agama dari satu menjadi enam pasal, termasuk hingga dua tahun penjara bagi mereka yang “memaksa seseorang untuk tidak percaya.”

Undang-undang penodaan agama telah berulang kali disalahgunakan untuk mengkriminalkan ekspresi damai agama dan apa yang dianggap sebagai penghinaan terhadap agama mayoritas.

Aturan yang diperluas dapat memberi otoritas lebih banyak kelonggaran untuk menggunakan undang-undang terhadap agama dan etnis minoritas, menyebabkan kemunduran yang jelas bagi perlindungan kebebasan beragama di Indonesia.

Jelas bahwa kelompok minoritas tidak menikmati hak beragama dan beribadah yang dijamin dalam Pasal 18 ICCPR.

Serangan terhadap kelompok minoritas Muslim di negara itu, seperti Ahmadiyah dan Syiah, adalah contoh nyata pelanggaran kebebasan beragama yang sering diberitakan di Indonesia sejak 2012.

Seruan berulang kali oleh LSM, Komnas HAM dan Komite Hak Asasi Manusia untuk mencabut UU Penodaan Agama 1965 tidak didengar.

Ketika Indonesia semakin menonjol di dunia internasional setelah sukses menjadi presiden Kelompok 20 tahun lalu, inilah saatnya bagi negara untuk menangani hak asasi manusia dengan serius, dimulai dengan memperlakukan agama minoritas dengan bermartabat daripada warga negara kelas dua.

—

Penulis sedang mengejar Magister Hubungan Internasional di University of Melbourne.