(Bloomberg) – Frustrasi dengan penolakan Jakarta untuk menarik undangan Presiden Rusia Vladimir Putin, Amerika Serikat menjadi salah satu negara yang mendorong Indonesia untuk memasukkan Ukraina sebagai tamu pada KTT Grup 20 pada November mendatang.

Perubahan taktik tersebut menunjukkan pertempuran diplomatik yang dihadapi Indonesia sebagai tuan rumah G-20 tahun ini, dan dilema yang ditimbulkan oleh perang Putin di Ukraina dengan negara-negara anggota, termasuk Amerika Serikat, kini memasuki bulan ketiga. Rusia adalah anggota G-20, dengan negara-negara seperti China dan India tidak bergabung dengan embargo terhadap Moskow atas pendudukannya.

Amerika Serikat dan sekelompok tujuh anggota lainnya sekarang meminta Jakarta, yang mengatakan ingin menjadi “tidak memihak” sebagai pemimpin putaran G20, untuk meminta Presiden Volodymyr Zhelensky untuk menghadiri setidaknya beberapa pertemuan. Menurut pejabat yang mengetahui masalah ini. Seorang juru bicara Gedung Putih menolak berkomentar.

Negara tuan rumah secara tradisional mengundang banyak negara untuk bergabung sebagai pengamat dalam beberapa aspek KTT, meskipun mereka tidak berniat untuk duduk dalam diskusi formal.

Jika Putin memutuskan untuk menghadiri KTT di Bali di pulau tropis Bali, itu akan menjadi impian logistik dan diplomatik bagi Indonesia, termasuk Zelenskiy. Tidak jelas apakah masuknya Ukraina akan cukup untuk menjamin para pemimpin lainnya. Orang-orang mengatakan bahwa setidaknya beberapa orang, termasuk Presiden AS Joe Biden, tidak akan duduk di meja yang sama dengan Putin. Tidak jelas bagaimana Indonesia akan membuat pertemuan puncak untuk memungkinkan Putin dan Biden menghindari persimpangan jalan.

Sementara negara-negara lain, termasuk China, menentang langkah tersebut, Amerika Serikat adalah salah satu pendukung utama penghapusan total Rusia dari G-20. Setelah Putin mencaplok Krimea pada 2014, Rusia dikeluarkan dari kelompok kecil beranggotakan delapan orang.

Masih mungkin bagi beberapa pemimpin untuk menjauh sama sekali atau mengirim perwakilan tingkat yang lebih rendah. Demikian pula, tidak mungkin presiden Rusia akan menghadiri salah satu acara yang dihadiri Zhelensky.

Meskipun pemimpin Ukraina mengatakan bahwa itu adalah satu-satunya cara untuk mengakhiri perang, sejauh ini Putin menolak untuk bertemu dengan Zhelensky. Negosiasi untuk gencatan senjata sementara telah berjuang untuk mendapatkan daya tarik, dan tidak ada kemajuan signifikan yang dibuat pada perjanjian perdamaian yang lebih luas.

Biden telah mengatakan bulan lalu bahwa jika Indonesia tidak mengecualikan Rusia dari KTT G-20, Indonesia harus mengundang setidaknya Ukraina untuk menghadiri beberapa pertemuan. Seorang pejabat yang akrab dengan diskusi mengatakan berita di balik pintu tertutup sekarang sedang diperkuat.

Indonesia masih mempertahankan posisinya, menurut pejabat lain, yang meminta untuk tidak disebutkan namanya karena membicarakan hal-hal rahasia. Dengan KTT masih beberapa bulan lagi, pemerintah ingin menunggu dan melihat. Orang itu menambahkan bahwa belum ada keputusan yang dibuat untuk mengundang Ukraina ke KTT November.

Pejabat lain, yang mengetahui masalah ini, mengatakan bahwa Putin belum memutuskan apakah akan menghadiri KTT tersebut. Pemimpin Rusia itu juga menunggu untuk melihat bagaimana situasi berkembang selama beberapa bulan ke depan. Ada kemungkinan bahwa jika dia hadir, dia bisa melakukannya.

Pejabat Kementerian Luar Negeri Indonesia dan rekanan G-20 Sherpa, Duta Besar Diane Triansya Johnny, tidak segera menanggapi permintaan komentar.

Satu kekhawatiran adalah bahwa mengundang Zhelensky akan mendominasi konflik sepanjang KTT, kata seorang pejabat. Ini membatasi ruang lingkup perdebatan tentang isu-isu lain, termasuk perubahan iklim dan kemiskinan. Seorang diplomat G-7 mengatakan peluang G-20 membuat kemajuan yang signifikan pada isu-isu lain sangat tipis dan bahwa prospek suram seperti itu dapat meluas ke pertemuan puncak di masa depan.

Masalah-masalah ini telah disorot oleh kehadiran para menteri keuangan dan pemimpin bank sentral pada pertemuan G-20 dan Dana Moneter Internasional di Washington pekan lalu. Dalam banyak kasus, pejabat dari negara-negara termasuk Amerika Serikat keluar ketika peserta Rusia mulai berbicara. Laporan keseluruhan belum dirilis.

Setelah itu, Menteri Keuangan Indonesia Shri Mulyani Indira mengatakan penentangan terhadap partisipasi Rusia dapat dimengerti, tetapi dia yakin bahwa perbedaan terkait perang tidak akan menghalangi kerja sama G-20.

“G-20 terus menjadi forum utama bagi kita semua untuk berdiskusi dan berbicara tentang semua masalah,” katanya. “Saya pikir kita bisa mengatasi tugas-tugas menantang yang kita hadapi hari ini.”

Indonesia telah mengirimkan undangan ke Ukraina untuk berbicara pada pertemuan tahun ini tentang dampak perang terhadap ekonomi dunia dan apa yang dapat dilakukan G-20 untuk mendukung ekonomi Ukraina. Pembicaraan seperti itu bisa terjadi ketika para pemimpin keuangan bertemu di Bali pada bulan Juli. Mungkin juga seorang pejabat Ukraina akan berbicara di salah satu pertemuan sementara melalui konferensi video.

Mereka yang akrab dengan diskusi baru-baru ini menunjukkan bahwa negara-negara G-7 masih bekerja pada posisi terintegrasi tentang bagaimana menghadapi potensi dari Rusia pada bulan November. Ini termasuk kemungkinan bahwa KTT akan berakhir tanpa informasi.

Namun, beberapa pemimpin khawatir tentang menciptakan divisi utara-selatan dalam G-20, dan boikot langsung dapat meninggalkan panggung untuk presiden Rusia.

Meskipun negara-negara G-7, termasuk Amerika Serikat, Inggris, Prancis, dan Jerman, telah memberlakukan sanksi keras terhadap Moskow, beberapa negara lain telah bergabung dalam upaya tersebut – banyak pemerintah di Amerika Latin, Afrika, Asia, dan Timur Tengah enggan untuk melakukannya.

Tujuh pemerintah sedang mengoordinasikan upaya untuk melibatkan anggota G-20 lainnya dan seterusnya. Ada fokus untuk menentang misinformasi Rusia yang bertujuan merusak sanksi Barat atas kenaikan harga pangan, kata orang-orang. Perang telah mengganggu pasokan vital tanaman seperti gandum dari Ukraina.

Pemerintah bekerja untuk membangun hubungan perdagangan yang lebih dekat dengan anggota kelompok yang lebih luas, seperti India, dan berusaha untuk mendapatkan yang lain dalam upaya untuk mencegah Moskow menghindari sanksi.

Kedua pria itu, yang sangat akrab dengan percakapan itu, menggunakan waktu yang diberikan pada pertemuan pejabat keuangan baru-baru ini untuk mengecam Rusia sebelum negara-negara maju beralih ke masalah lain. Negara-negara berkembang seringkali hanya berbicara dalam agenda yang lebih luas.

© 2022 Bloomberg LP