Karena invasi Rusia ke Ukraina membantu mendorong harga pertanian global ke ketinggian yang tinggi, beberapa pemerintah Asia memberlakukan pembatasan ekspor pada produk yang mereka anggap penting untuk ketahanan pangan domestik.

Untuk Indonesia itu minyak goreng. Untuk India, gandum. Dan untuk ayam Malaysia.

Larangan itu memiliki alasan politik: para pemimpin tidak ingin disalahkan karena membiarkan barang-barang penting dijual ke luar negeri dengan mengorbankan konsumen berpenghasilan rendah di dalam negeri.

Namun larangan tersebut mengancam akan merugikan petani dan produsen, dan satu kekhawatiran adalah bahwa siklus proteksionisme saat ini dapat menyebabkan pembatasan ekspor makanan lainnya – termasuk beras, makanan pokok bagi lebih dari setengah populasi dunia. Kekhawatiran ini meningkat bulan lalu, ketika seorang pejabat Thailand mengatakan negaranya sedang mempelajari masalah ini Penetapan harga beras charter Dengan Vietnam, pengekspor beras utama lainnya, untuk membantu kedua negara meningkatkan “kekuatan negosiasi” mereka.

“Itulah masalah dengan hal-hal ini: Begitu seseorang mulai menutup perbatasan, negara lain berpikir, ‘Oh, mungkin kita perlu menutup perbatasan kita juga,’ dan seluruh aliran makanan berhenti,” kata Richard Skinner, yang berbasis di Singapura. Spesialis ketahanan pangan di firma akuntansi PricewaterhouseCoopers.

“Dan ketika aliran makanan berhenti, itu justru memperburuk masalah awal,” tambahnya.

Konsumen sudah merasakan dampak larangan tersebut. Di Singapura, pemerintah mendesak warga untuk beralih ke daging alternatif dan ayam beku sebagai tanggapan atas larangan di negara tetangga Malaysia. Namun itu sedikit penghiburan bagi pemilik Ah Five Hainanese Chicken Rice, seorang pedagang kaki lima yang menjual ayam Malaysia.

Saat ini, pemilik kios telah menaikkan harga mereka dan memperluas ke hidangan lain, tetapi mereka memiliki “rasa goyang” tentang masa depan yang dekat, kata Natalie Lee.

“Beralih ke daftar baru juga berarti memasuki pasar baru yang kami tidak yakin,” kata Lee, 30, dalam pesan Facebook.

Pasokan makanan global telah terganggu tidak hanya oleh perang di Ukraina, tetapi juga oleh pandemi virus corona, serangan cuaca buruk baru-baru ini, dan melonjaknya harga energi dan pupuk. Di kawasan Asia Pasifik, tekanan-tekanan ini mengancam ratusan juta orang miskin yang membelanjakan sebagian besar pendapatannya untuk kebutuhan pokok seperti beras dan gandum.

Pada bulan April, Indonesia, produsen minyak sawit terbesar di dunia, menangguhkan ekspor tanaman tersebut dalam upaya untuk Memfasilitasi kenaikan harga minyak goreng di rumah. Harga minyak nabati naik secara global setelah perang menyebabkan jatuhnya ekspor minyak bunga matahari Ukraina. Pemerintah Indonesia mencabut larangannya kurang dari sebulan kemudian.

Bulan lalu, India melarang ekspor gandum, dengan beberapa pengecualian, menyusul gelombang panas yang tidak biasa yang merusak tanaman gandum lokal. Departemen Perdagangan mengatakan larangan itu diperlukan karena kenaikan tajam harga tanaman “yang disebabkan oleh banyak faktor” mengancam ketahanan pangan India.

Malaysia bulan ini Berhenti mengekspor ayamBanyak dari mereka pergi ke Singapura. Para pejabat mengatakan bulan lalu itu adalah upaya untuk memberikan harga lokal dan biaya produksi petani – yang telah didorong oleh melonjaknya harga jagung dan kedelai – kesempatan untuk menstabilkan.

“Prioritas pemerintah adalah rakyat kami,” kata Perdana Menteri Malaysia Ismail Sabri Yaqoub saat itu.

Analis mengatakan bahwa larangan ekspor semacam itu terkadang membantu menurunkan harga domestik komoditas yang bersangkutan. Mungkin juga masuk akal secara politis bagi para pemimpin yang khawatir tentang reaksi publik dari kenaikan harga yang menekan anggaran penduduk kota berpenghasilan rendah.

Tetapi larangan itu juga memiliki kelemahan yang jelas, dan tidak jelas apakah itu membantu dalam jangka panjang. Analis mengatakan satu risiko yang jelas adalah bahwa larangan ekspor oleh negara-negara yang sangat bergantung pada impor pangan dapat memicu pembalasan oleh tetangga. Hal lain adalah bahwa negara yang memberlakukan larangan ekspor dapat mencegah petani lokal mengakses pasar ekspor yang menguntungkan.

Misalnya, larangan gandum India disambut baik oleh konsumen perkotaan sebagai kontrol atas kenaikan harga pangan, tetapi itu tidak populer di kalangan petani yang kehilangan kesempatan untuk menghasilkan lebih banyak uang dari harga gandum yang lebih tinggi, menurut Analisis terbaru oleh Colin S. HendricksProfesor Studi Internasional di Universitas Denver.

Presiden Joko Widodo hampir pasti menyadari di Indonesia bahwa harga minyak goreng telah menonjol dalam survei publik tentang kinerjanya, kata Bhima Yudhistira Adingara, direktur Pusat Studi Ekonomi dan Hukum, sebuah think tank di ibu kota Jakarta. . Jadi larangan ekspornya masuk akal karena “alasan politik”.

“Pemerintah harus melakukan sesuatu jika tidak maka akan dianggap tidak berfungsi,” katanya.

Namun, larangan tersebut secara luas dilihat sebagai menyesatkan dan tidak efektif, dan tidak mengurangi harga, seperti yang dijanjikan oleh pemerintahan Jokowi.

Ikeo Titi, 50, seorang pedagang kaki lima di Jakarta, mengatakan harga minyak goreng di lingkungannya sekitar 14.000 rupiah Indonesia, atau sekitar 96 sen, per liter sebelum larangan ekspor berlaku, dan hampir dua kali lipat sejak itu, meskipun larangan kadaluarsa sebulan yang lalu.

Ms. Esau mengatakan bahwa dia telah menaikkan harga makanan ringan gorengnya, dan mencoba membuat jumlah minyak yang sama bertahan lebih lama di penggorengannya. Tetapi ketika beberapa pelanggan mengeluh tentang kenaikan harga baru-baru ini, dia setuju untuk mengembalikan harga lama kepada mereka dengan kerugian.

“Saya tidak tega bersikeras menjual dengan harga baru,” katanya. “Kami dalam hal ini bersama-sama, dan mereka adalah keluarga biasa saya.”

Kekhawatiran utama sekarang adalah bahwa pembatasan ekspor pangan di kawasan itu akan berlipat ganda dan menyebar ke komoditas lain, termasuk beras, stok pangan masyarakat miskin dunia. Ada yang mengatakan situasi saat ini mirip dengan tahun 2008, tahun di mana beberapa eksportir beras terbesar dunia, termasuk India dan Vietnam, membatasi ekspor mereka, menyebabkan konsumen panik dan harga melonjak.

Krisis ini, yang diikuti ledakan gandum, jagung, dan komoditas pertanian utama lainnya, bukan disebabkan oleh gagal panen padi atau bahkan kelangkaan biji-bijian. Namun, selama beberapa minggu, hal ini menimbulkan kekhawatiran akan kerusuhan sipil. Pada satu titik, Presiden Filipina Gloria Macapagal-Arroyo, importir beras terbesar di Asia saat itu, Menerjunkan tentara bersenjata untuk mengawasi penjualan beras pemerintah.

Peter Timmer, seorang profesor emeritus studi pembangunan Harvard yang membantu pemerintah AS menanggapi krisis 2008, mengatakan dia khawatir bahwa kekurangan gandum dan jagung saat ini akan mendorong India dan Vietnam untuk menerapkan kembali pembatasan beras mereka.

Bulan lalu, juru bicara pemerintah Thailand, Thanakorn Wangpungkongchana, mengatakan, ke Reuters Thailand dan Vietnam “bertujuan untuk menaikkan harga beras, meningkatkan pendapatan petani dan meningkatkan daya tawar” di pasar beras global. Ketua Asosiasi Makanan Vietnam, Nguyen Ngoc Nam, mengatakan kepada kantor berita bahwa kedua negara akan bertemu pada bulan Juni, tetapi mereka tidak bertujuan untuk mengendalikan harga.

Apa pun yang terjadi, kata Mr. Timmer, jelas bahwa tekanan saat ini pada rantai pasokan makanan, yang meliputi kekurangan energi dan pupuk, sudah lebih kompleks daripada 14 tahun yang lalu.

“Tetapi apa yang umum dari situasi 2008 adalah bahwa kita dapat membuat situasi yang sangat rumit dan sulit ini menjadi jauh lebih buruk jika negara-negara mulai memasang hambatan perdagangan,” katanya.

Mukita Suhartono Berkontribusi dalam penyusunan laporan.